長沙全面開展自建房安全整治“百日攻堅”專項行動

長沙全面開展自建房安全整治“百日攻堅”專項行動，確保8月20日前完成安全隱患整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”

長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，長沙市深刻汲取事故教訓，以最堅決態(tài)度、最迅速行動、最有力舉措，在全市啟動自建房安全整治“百日攻堅”專項行動。連日來，長沙各級各部門集中力量，深入一線，全面排查全市自建房屋安全隱患和違法建設情況，緊盯拆遷安置、違規(guī)裝修、城鄉(xiāng)接合部、人員密集場所、學校周邊等重點區(qū)域，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保在5月25日前完成全市隱患排查和問題匯總，5月底前完成問題交辦和應急處置，8月20日前完成安全隱患排查整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”，全力確保房屋安全，堅決守住安全生產(chǎn)紅線、底線。

8日當天，長沙學院校區(qū)內(nèi)首批違法建筑被拆除。開福區(qū)委宣傳部供圖

部署 全面開展自建房大排查大整治

房屋安全關乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全。4月30日上午，長沙緊急召開“深刻汲取事故教訓，開展建筑安全專項大排查大整治”視頻會議，要求在全市范圍內(nèi)立即啟動自建房大排查大整治行動。30日晚召開的市委常委會（擴大）會議要求，要以最堅決態(tài)度、最有力舉措，開展建筑安全專項大排查大整治。根據(jù)會議精神，5月1日，長沙印發(fā)《關于迅速開展居民自建房大排查大整治的通知》，在全市全面啟動自建房大排查大整治行動。

《通知》明確了排查重點，既要排查自建房本身存在的墻體開裂、房屋滲漏、樓棟沉降等安全隱患，又要排查因加層、擴建、非法開挖地下空間等違法違規(guī)行為帶來的安全隱患，還要排查違規(guī)經(jīng)營帶來的安全隱患。同時突出重點，聚焦經(jīng)營性自建房，重點排查經(jīng)營性自建房中擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營的人員聚集場所，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、學校周邊等經(jīng)營性自建房人員密集場所和三層及以上用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房。

在排查問題處置方面，存在一般安全隱患的，按照清單交辦制、整改制、銷號制、通報制“一單四制”要求，抓好整改。存在較大安全隱患的，須立即停業(yè)、整改；存在嚴重安全隱患的，迅速組織力量，疏散人員，強制撤離并對房屋進行拆除。

根據(jù)《通知》，5月25日前為全面排查階段，全面扎實開展自建房的安全隱患排查工作，建立臺賬、匯總問題。5月底前為應急處置階段，須完成自建房排查問題交辦和安全隱患應急處置，實行問題清單管理，8月20日前，完成安全隱患排查整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

5月6日下午，省委常委、市委書記吳桂英主持召開市委常委會（擴大）會議，深入學習貫徹習近平總書記對長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，李克強總理及其他中央領導同志和省委、省政府有關領導同志批示要求，研究部署全市自建房安全專項整治工作。5月7日，吳桂英帶隊檢查督導自建房安全專項整治工作。她強調(diào)，要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，全面壓實責任，突出重點區(qū)域，強化工作舉措，堅決把自建房安全風險隱患徹底排查到位、全面整改到位。

5月2日，全市居民自建房大排查大整治工作推進視頻會議召開；5月7日，全市自建房安全專項整治電視電話會議召開，市委副書記、市長鄭建新強調(diào)，要抓緊抓實全市自建房安全隱患排查整治，堅決實現(xiàn)長沙自建房安全監(jiān)管“由亂到治”。

連日來，由市級領導帶隊深入?yún)^(qū)縣（市）開展自建房大排查大整治行動。5月8日，全市自建房排查整治工作會議召開，會議對全市自建房安全整治“百日攻堅”專項行動進行部署安排，要求全市上下“拉滿弓、繃緊弦”，強化工作保障，打好自建房大排查大整治攻堅戰(zhàn)。

響應 下沉一線拉網(wǎng)式地毯式排查整治

聞令而動，聽令而行。全市各相關部門第一時間傳達貫徹，第一時間狠抓落實，嚴格按照市委、市政府部署要求，對全市自建房安全隱患開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查大整治。

4月30日，市住建局迅速行動，印發(fā)《關于迅速開展房屋建筑安全隱患大排查大整治分片督導的緊急通知》，并成立10個分片督導組和1個應急機動組，迅速下沉一線督查指導排查整治工作，全面加強統(tǒng)籌調(diào)度，按照“一單四制”要求和分類處置原則扎實推進排查整改。

5月5日，針對各區(qū)縣（市）在排查整治工作中存在的問題，市住建局專門組織召開業(yè)務集中培訓會，確保排查整治行動有序開展。市住建局相關負責人表示，下一步將狠抓隱患排查整改，重點聚焦經(jīng)營性自建房的排查整治，深入開展排查整治工作督導，落實“一單四制”要求，加強問題交辦與銷號管理，建立一日一調(diào)度、一日一統(tǒng)計、一日一研判等機制，確保排查整治全面覆蓋、不留死角。

4月30日至今，市資規(guī)局組織召開黨組會、專題調(diào)度會13次，專題研究部署自建房排查整治、自然資源和規(guī)劃領域風險隱患排查等工作。同時，組織各區(qū)縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門，配合屬地政府及區(qū)住建等部門進行集中摸排。

5月1日至5日，市資規(guī)局班子成員分別帶隊深入一線，開展督導，查看各單位核查轄區(qū)范圍內(nèi)自建房、農(nóng)民安置房、私房、臨時建筑審批手續(xù)辦理、竣工驗收、違反建設工程規(guī)劃許可證建設情況以及安全隱患排查情況，對排查的各類風險進一步核實所在位置、具體屬性，逐步建立矢量化的自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“安全底線一張圖”。市資規(guī)局相關負責人表示，接下來將舉一反三，以“零容忍”態(tài)度對待自建房方面存在的風險隱患，全力以赴推進自建房大排查大整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

從嚴、從實、從細依法處理，堵塞自建房經(jīng)營的“漏洞”，市市場監(jiān)管局4月30日召開電視電話會議，全面部署開展自建房經(jīng)營活動專項排查整治行動。此次專項整治行動重點整治全市范圍內(nèi)以自建房作為經(jīng)營場所的經(jīng)營活動，包括以自建房作為經(jīng)營場所登記的市場主體；自建房無證無照經(jīng)營行為；自建房有照無證經(jīng)營行為等。

市市場監(jiān)管局相關負責人表示，市場監(jiān)管部門全面排查梳理市場監(jiān)管領域安全隱患，加強對自建房經(jīng)營活動的執(zhí)照登記等審批證件管理，嚴格按照省、市相關文件要求對證照登記審批“放寬”不“放松”，對“問題”商戶采取停業(yè)整改等果斷措施，加強宣傳引導，引導群眾了解自建房經(jīng)營活動要求，強化安全意識。

芙蓉區(qū)朝陽街道人民新村社區(qū)37號棟一二單元危房正式開拆。長沙晚報全媒體記者 顏家文攝

行動 推進敲門行動、上路行動、掃樓行動

“不漏一戶，不漏一房。”連日來，全市各區(qū)縣（市）黨委、政府扛起屬地責任，聚焦自建房存在的安全隱患，全面推進敲門行動、上路行動、掃樓行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包村聯(lián)戶，村組走街串戶。

“五一”期間，芙蓉區(qū)干部職工全員取消休假，全面開展安全隱患大排查大整治，全力消除安全隱患。芙蓉區(qū)委、區(qū)政府每天召開工作例會，研究解決具體問題，并制定專項行動工作方案以及12個分項方案，成立13個工作指導組下沉街道，對全區(qū)既有房屋建筑進行拉網(wǎng)式排查。

天心區(qū)迅速啟動“地毯式”自建房安全隱患大排查大整治，加強街道、社區(qū)宣傳引導，做好群眾工作，贏得群眾理解和支持?！胺课莅踩侨嗣P天的大事，要落實落細排查整治工作措施，充分結合現(xiàn)有問題迅速整改，全力消除安全隱患‘存量’，杜絕‘增量’。”天心區(qū)委負責人帶隊深入裕南街街道水利水電宿舍等地，對房屋進行逐一排查。

“請問您的房子是什么結構？建筑面積是多少？目前是自住還是出租？”連日來，雨花區(qū)成立由區(qū)黨政“一把手”和區(qū)直部門負責人帶隊組成的工作專班，逐戶走訪開展信息核查，并要求戶主及時登記填寫《雨花區(qū)經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查自查表》，精準做到“不漏一棟一戶一層樓一間房”。同時對排查出的問題，建立“一單四制”數(shù)據(jù)庫，明確整改時限要求，實現(xiàn)隱患整治臺賬全建立、交辦全落實、問題全銷號。

4月底以來，長沙縣迅速成立工作專班，下發(fā)實施方案，明確全面排查、應急處置、復查鑒定、整改銷號、鞏固提升五個階段；抽調(diào)力量成立7個工作組，組織指導全縣各鎮(zhèn)街和相關縣直單位開展全面排查和整改；成立7個督查指導組下沉督導，將督查情況每日一通報；按照“一單四制”工作機制，建立全面、清晰、準確的排查臺賬；實行問題清單和整改銷號制度，形成“交辦—整改—驗收—銷號”閉環(huán)管理。

望城區(qū)深刻汲取事故教訓，堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出經(jīng)營性自建房、老舊危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重點，全面開展自建房大排查大整治。按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，采取整治一戶、驗收一戶、銷號一戶的措施，堅決做到“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”。

“沙河市場建設時間久遠，商戶和住戶較為集中，要抓實抓細房屋安全隱患排查整治，確保房屋建筑安全?！?月3日，寧鄉(xiāng)市政府主要負責人來到沙河市場調(diào)研房屋安全隱患排查整治工作，并就如何整改治理與相關部門單位負責人進行討論交流。此前，寧鄉(xiāng)市委召開專題會議，動員全市上下，緊盯城鎮(zhèn)自建房或公房、農(nóng)村房屋等重點目標，打一場房屋安全隱患大排查大整治的攻堅戰(zhàn)。

現(xiàn)場 約談戶主，安全有序拆除安全隱患房屋

在岳麓區(qū)馬家塘巷，與湖南涉外經(jīng)濟學院一墻之隔，附近居民利用周邊圍墻和山體樹木的遮擋，在一條狹長過道的兩邊搭建起一片鐵皮棚屋，存在安全隱患。5月2日，岳麓區(qū)執(zhí)法人員介入，與戶主約談，講明政策和道理，通知經(jīng)營戶提前搬離。3日，該區(qū)嚴格按照拆違方案進行現(xiàn)場部署，在確保安全作業(yè)的情況下，僅用2小時順利完成現(xiàn)場房屋拆除。

“到今年12月底，全區(qū)自建房專項整治分摸底排查、集中整治、鞏固提升三個階段推進?！痹缆磪^(qū)居民自建房大排查大整治工作指揮部相關負責人介紹，指揮部著力推動各街鎮(zhèn)、各部門迅速開展排查摸底，做到排查全覆蓋。同時，組織機關技術干部及委托中大檢測、華城檢測技術人員，下沉到17個街鎮(zhèn)做好排查技術指導，尤其是做好學校周邊經(jīng)營性自建房排查整治。

液化氣站租在D級危房里經(jīng)營，經(jīng)營者卻渾然不知。在開福區(qū)望麓園街道自建房排查行動中，位于營盤路218號的這家氣站所租房屋被鑒定為D級危房，望麓園街道與開福區(qū)住建、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，于5月5日關停并搬離氣站，安全隱患得以排除。

天頂街道有關工作人員檢查拆除違章建筑后的馬家塘巷。

4月底以來，開福區(qū)委、區(qū)政府緊急鋪排，成立工作專班，全區(qū)干部職工取消“五一”休假，全體縣級領導下沉聯(lián)點街道，對全區(qū)16個街道實施地毯式排查整治。

4月30日，瀏陽市洞陽鎮(zhèn)120余名干部全部放棄休假返崗，下村進行房屋安全隱患排查。在該鎮(zhèn)東園村，一棟經(jīng)營超市、網(wǎng)吧、賓館的5層樓自建房，由于存在違規(guī)加層等安全隱患，被責令停業(yè)整改。

“我愿意拆除這棟房子?！?月1日，瀏陽市淳口鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場附近一棟已出現(xiàn)沉降、開裂的“加建房”前，在獲得戶主同意后，工作人員拉起了警戒線。2日，貴重物品被搬離后，施工人員立即開始安全有序地拆除房屋。

4月30日起，瀏陽迅速啟動自建房安全隱患排查整治工作，相關部門第一時間印發(fā)排查整治操作指南，實現(xiàn)全域覆蓋、地毯式排查。