“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制

日前，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和國家電力投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布《中國碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報告（2021）》（下稱《報告》）。《報告》指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需避免突擊冒進(jìn)和“一刀切”，要在因地制宜加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳的同時，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《報告》顯示，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)是嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥、有色金屬等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。

在嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展方面，《報告》指出，近年來，“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制 ，相關(guān)部門已督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個，共計減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“但地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，仍需平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放‘脫鉤’。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部部長景春梅指出。

以山西為例，《報告》指出，“十三五”期間，山西省積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，全省24家在產(chǎn)的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)基本完成超低排放改造工程，二氧化碳增幅明顯降低。同時，GDP排名從2015年的第24位升至2020年的第20位。

對此，《報告》進(jìn)一步建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域能源資源優(yōu)勢，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系，避免突擊冒進(jìn)和“一刀切”。東部發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，適當(dāng)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈高端；西部地區(qū)則應(yīng)在承接中東部地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，拓展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

在著重加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)方面，《報告》指出，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

《報告》進(jìn)一步指出，近年來，我國節(jié)能環(huán)保、新能源以及新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一直保持穩(wěn)定快速發(fā)展。2020年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)7.5萬億元；當(dāng)前，全國已創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地31家；2020年，我國風(fēng)電光伏發(fā)電量超7000億千瓦時。

與此同時，針對綠色低碳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存關(guān)鍵技術(shù)科學(xué)創(chuàng)新供給不足，商業(yè)模式尚不成熟等瓶頸，《報告》建議，應(yīng)著重加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升自主研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的能力；重點(diǎn)研發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等先進(jìn)可再生能源技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備；推動大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)、綠氫制造、二氧化碳利用技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。