主動(dòng)適應(yīng)能源總量控制考核制度調(diào)整

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出調(diào)整考核制度，對(duì)新增可再生能源和原料用能不再納入能源消費(fèi)總量控制范疇。筆者認(rèn)為，這是黨中央立足國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的科學(xué)判斷。

當(dāng)前，東中西部的發(fā)展仍然不均衡，中西部地區(qū)大部分省份仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，并且由于自然稟賦等先天原因，中西部地區(qū)很多省份的定位就是國(guó)家能源基地。由于定位的區(qū)別，在考核制度沒(méi)有調(diào)整之前，中西部地區(qū)很多省份由于能源總量控制的限制，很多符合地方特點(diǎn)的重大項(xiàng)目發(fā)展受到了一定限制，如煤制油項(xiàng)目等。在這次國(guó)家做出調(diào)整考核制度的決定后，必將有利于區(qū)域平衡發(fā)展，也有利于一些重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的發(fā)展。

各級(jí)政府要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和的深刻含義，不能搞簡(jiǎn)單的“一刀切”，其中最重要的一點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)到碳達(dá)峰碳中和不等于將高耗能、高排放項(xiàng)目全部一股腦砍掉。而是要杜絕“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，其中的關(guān)鍵詞是“盲目”。而此次會(huì)議明確提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，正是一以貫之堅(jiān)持的系統(tǒng)觀念的充分體現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年偉大目標(biāo)，科學(xué)、長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展是基礎(chǔ)的保證。調(diào)整考核制度，正是立足于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步提升而做出的科學(xué)決策。不容置疑的是，只有國(guó)家工業(yè)門(mén)類(lèi)齊整、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能確保國(guó)家全方位的安全，也才能談得上偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該深刻理解能源總量考核制度調(diào)整的重大意義，主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)力，全力推動(dòng)考核制度改革。

一是提前預(yù)判。雖然新增原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，但是新增原料用能必然帶來(lái)污染排放總量的增加。尤其可以預(yù)見(jiàn)的是，能源總量考核制度利好中西部很多地區(qū)的大項(xiàng)目落實(shí)，但這些區(qū)域環(huán)境監(jiān)管能力和水平相對(duì)較弱。因此，要加大對(duì)相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度，督促及時(shí)更新、上馬適應(yīng)生產(chǎn)工藝的治污設(shè)施，監(jiān)督確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而最大程度減少污染物排放對(duì)環(huán)境的影響。

二是政策引導(dǎo)。適時(shí)出臺(tái)配套調(diào)整能源總量考核制度的政策，在區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等方面予以體現(xiàn)，引導(dǎo)地方和相關(guān)行業(yè)深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，積極上馬能源消耗低、技術(shù)含量高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目，把相關(guān)政策利好用到位。

三是高度關(guān)注。在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中高度關(guān)注考核制度調(diào)整的落實(shí)情況，引導(dǎo)地方認(rèn)識(shí)到新增原料用能考核制度調(diào)整不等于放任“兩高”項(xiàng)目肆意上馬。在具體落實(shí)中一定要繼續(xù)嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，并與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求保持高度一致，堅(jiān)決遏制國(guó)家一提調(diào)整、地方就一窩蜂上馬項(xiàng)目的不良態(tài)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。

（作者供職于生態(tài)環(huán)境部華北督察局）