政策打出組合拳 中國經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”

2021年中國經(jīng)濟(jì)年度“成績單”公布在即。專家預(yù)計，2021年我國GDP增速在8%左右，較好完成了預(yù)設(shè)增長任務(wù)。同時全年經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)前高后低特征，新的下行壓力也在下半年顯現(xiàn)。著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，成為當(dāng)前及今后一段時期經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)。

中國證券報記者注意到，圍繞“穩(wěn)”字，從外貿(mào)到內(nèi)需，從消費到投資，從扶小微到挺制造業(yè)，從紓解房地產(chǎn)困境到糾正運動式“減碳”……一系列著眼于“穩(wěn)”的政策舉措日前相繼出臺。穩(wěn)增長“組合拳”凝聚成力挺經(jīng)濟(jì)的強大合力，必將推動2022年中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

政策密集落地

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

為落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，近期各地各部門密集推出穩(wěn)增長政策舉措。

財政政策方面，財政部日前透露向各地提前下達(dá)2022年新增專項債限額1.46萬億元，并將推動提前下達(dá)額度在一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。貨幣政策方面，中國人民銀行2021年12月中旬降準(zhǔn)并加大了流動性投放量，整體資金成本穩(wěn)定在較低水平。同時，發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，已支持金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元。

地方層面，地方債發(fā)行節(jié)奏加快。多地已披露一季度地方債發(fā)行計劃，其中不少地方披露將于1月發(fā)行新增債券。國盛證券預(yù)計，從已公布發(fā)行計劃的地區(qū)看，一季度地方債發(fā)行規(guī)模在1萬億元左右。此外，多地積極推進(jìn)重大項目開工及建設(shè)，加快帶動投資增速回升，明確全力抓好上半年特別是一季度經(jīng)濟(jì)運行，確保實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”。

成效開始顯現(xiàn)

眾人拾柴火焰高。面對壓力，跨周期和逆周期調(diào)控并舉，形成強大合力，新一輪穩(wěn)增長舉措正逐漸顯現(xiàn)成效。

近期公布的一些數(shù)據(jù)指標(biāo)表明，生產(chǎn)保持穩(wěn)步回升，房地產(chǎn)投資增速下行趨緩，服務(wù)消費現(xiàn)回暖跡象。這扭轉(zhuǎn)了市場對2021年四季度經(jīng)濟(jì)增長的悲觀預(yù)期。中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明測算，在2020年同期高基數(shù)影響下，2021年四季度實際GDP同比增速在4%左右，兩年平均增長5.2%左右，略好于市場預(yù)期。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生預(yù)計，2021年四季度GDP同比增速在4.1%左右。

2021年前三季度，我國GDP增速分別為18.3%、7.9%與4.9%。結(jié)合機構(gòu)給出的數(shù)據(jù)初步測算，2021年全年實際GDP增速可能略超8%，較好完成預(yù)設(shè)增長目標(biāo)。

“2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)至疫情前水平，預(yù)計經(jīng)濟(jì)增速將高于8%。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，保持合理增長速度是現(xiàn)在和將來的工作重點。

經(jīng)濟(jì)增速加快確定性高

在外需不弱、內(nèi)需發(fā)力、信用寬松等因素共同作用下，2022年一季度經(jīng)濟(jì)增速重新加快的確定性較高，有望勾畫出一條漂亮的“微笑曲線”。

一方面，2021年12月PMI繼續(xù)回升，預(yù)示2022年一季度經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)“開門紅”。另一方面，1月以來的中觀高頻數(shù)據(jù)顯示，終端需求有所分化，35城地產(chǎn)銷量增速降幅有所擴大，但乘聯(lián)會乘用車批發(fā)、零售銷量增速雙雙上行；工業(yè)生產(chǎn)有所改善，鋼企鋼材產(chǎn)量增速降幅延續(xù)收窄，沿海八省電廠日均發(fā)電耗煤增速也上行。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超預(yù)計，一季度GDP同比增速有望回升至5.7%，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社融放量將與經(jīng)濟(jì)形勢改善同步出現(xiàn)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行仍面臨一些不穩(wěn)定不確定因素。國內(nèi)部分地區(qū)疫情出現(xiàn)反彈，對消費、生產(chǎn)造成擾動；房地產(chǎn)銷售、投資較疲弱；基建投資力度和出口形勢變化尚不明朗，宏觀調(diào)控需繼續(xù)發(fā)力?；涢_證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒建議，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)靈活適度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。積極的財政政策應(yīng)提升效能，保證財政支出強度、加快支出進(jìn)度，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

其中，穩(wěn)投資成為當(dāng)前及未來一段時間的工作重點。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，就加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃確定的重大項目，擴大有效投資作出部署。同時，從地方兩會透露的信息看，部分地區(qū)調(diào)高了年度投資目標(biāo)，預(yù)示著以穩(wěn)投資為抓手，穩(wěn)增長將保持較大政策力度。