專家建議推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡

《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2021）》日前在京發(fā)布。《報(bào)告》認(rèn)為，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及實(shí)施節(jié)能提效，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。

“概括起來，可表述為‘優(yōu)產(chǎn)、減煤、穩(wěn)油、增氣、加新、提效’，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少煤炭消費(fèi)，穩(wěn)定石油消費(fèi)規(guī)模，增加天然氣消費(fèi)規(guī)模，提升風(fēng)、光等新能源消費(fèi)比重，建立節(jié)能提高能效長(zhǎng)效機(jī)制。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部部長(zhǎng)、能源政策研究所負(fù)責(zé)人景春梅表示。

景春梅表示，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和已成為全球共識(shí)。截至2021年，有50多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，超過130個(gè)國(guó)家及地區(qū)作出碳中和承諾。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)逐步完善，推進(jìn)思路逐步清晰。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，兩者共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。

“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是中國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。碳達(dá)峰和碳中和既有區(qū)別又有聯(lián)系?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王一鳴表示，碳達(dá)峰可以在沒有天花板的情況下自然達(dá)到，而碳中和是有明確的剛性約束。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的難度與碳達(dá)峰峰值有直接聯(lián)系。2030年前碳達(dá)峰峰值越低，意味著2060年碳中和的難度越小。因此，從現(xiàn)在起就要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，盡可能提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并降低峰值，確保2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)?？刂贫趸寂欧?，最重要的途徑是結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展可再生能源。

據(jù)介紹，《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2021）》是國(guó)內(nèi)第一本以“碳達(dá)峰碳中和”為主題并進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究的書，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司共同組織編寫。

《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)要在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、再用30年實(shí)現(xiàn)碳中和，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低、綠色低碳技術(shù)不足、體制機(jī)制不完善、外部環(huán)境嚴(yán)峻六大挑戰(zhàn)，應(yīng)立足我國(guó)富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量、拓展增量，以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。

一是因地制宜推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，避免“一刀切”和“碳沖鋒”；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)；三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打造清潔高效現(xiàn)代能源體系；四是重視節(jié)能提高能效，實(shí)現(xiàn)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；五是積極推動(dòng)電氣化、新型燃料替代、負(fù)碳等技術(shù)突破和創(chuàng)新；六是加強(qiáng)技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等國(guó)際合作；七是深化改革，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的電力體制。