激發(fā)民資活力 北京再推101個重大項(xiàng)目

12月22日，記者從北京市發(fā)改委獲悉，今年第二批擬推介項(xiàng)目共計(jì)101個，總投資2093億元。目前已有84個項(xiàng)目明確了擬引入社會資本的額度，共計(jì)866.9億元，較上一批次增長16.2%，項(xiàng)目總投資和擬引入社會資本額度達(dá)到近五年來最高水平。有專家表示，民間資本參與到重大項(xiàng)目投資，能更好地利用資金和資源，發(fā)揮社會化資源的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)。北京民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本資金充分，充分地調(diào)動民間資本共同參與重大項(xiàng)目投資，不僅能更好地構(gòu)建政商關(guān)系，而且能有效支撐北京圍繞“五子”聯(lián)動推動高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵民間資本投向高精尖

今年第二批擬推介項(xiàng)目共計(jì)101個，總投資2093億元，較上一批次增長43.7%。目前已有84個項(xiàng)目明確了擬引入社會資本的額度，共計(jì)866.9億元，較上一批次增長16.2%，項(xiàng)目總投資和擬引入社會資本額度達(dá)到近五年來最高水平。

事實(shí)上，自2018年以來，北京市發(fā)改委牽頭建立了本市向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的長效機(jī)制，已分八批推介了726個項(xiàng)目，總投資8850億元。

據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次推介更加突出“五子”聯(lián)動，積極擴(kuò)大生產(chǎn)性投資，推動民間資本投向本市高精尖產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新及高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資占比達(dá)到66%。

北京市社會科學(xué)院研究員、中國人民大學(xué)副教授王鵬對北京商報(bào)記者表示，相比于傳統(tǒng)投資，科技創(chuàng)新和高精尖企業(yè)需要更大的投資金額，需要長線投資，也需要市場化的資源和經(jīng)驗(yàn)，因此，引進(jìn)民間資本，有利于科技創(chuàng)新項(xiàng)目提質(zhì)降本增效。

除了高精尖項(xiàng)目，推介項(xiàng)目還包括基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、城市更新、文旅體育、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。

分區(qū)域來看，項(xiàng)目數(shù)量靠前的是石景山區(qū)、大興區(qū)、豐臺區(qū)、延慶區(qū)，項(xiàng)目總投資靠前的是大興區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)、豐臺區(qū)。市級部門項(xiàng)目6個，投資額321億元。

打通民間投資增長堵點(diǎn)

今年以來，北京市落實(shí)“三要”要求，堅(jiān)持把促進(jìn)民間投資作為擴(kuò)大有效投資的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)解決民間投資增長面臨的困難和障礙，出臺一系列有針對性的政策措施。

在應(yīng)對疫情優(yōu)化民間投資政策環(huán)境方面，北京市制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”及接續(xù)政策、中小微企業(yè)紓困“18條”、助企紓困“12條”措施，推出稅費(fèi)延緩繳納、國有房租減免等一批有利于民營企業(yè)、中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策。

在拓展重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資空間方面，印發(fā)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2022年版）》，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的差異化管理。制定北京市城市更新條例，以立法方式探索解決社會資本參與城市更新面臨的融資、審批等方面問題。

在持續(xù)深化投資審批改革方面，北京市推行企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府綜合服務(wù)”改革。工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境5.0及創(chuàng)新試點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，全市低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、集中供地項(xiàng)目以及集體建設(shè)用地零星公共公益項(xiàng)目規(guī)劃許可時間壓縮至0.5個工作日。

在充分運(yùn)用政策性資金支持民間投資項(xiàng)目方面，北京市用足用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備購置與更新貸款貼息、制造業(yè)中長期貸款資金。12月13日，印發(fā)《關(guān)于推動“五子”聯(lián)動對部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（試行）》，對符合條件的項(xiàng)目給予2.5個百分點(diǎn)的貼息，期限2年，重點(diǎn)支持社會投資特別是民間投資項(xiàng)目。

“提高民間資本的積極性，需要相關(guān)部門主動作為，建立好兜底機(jī)制，減少民間資本的后顧之憂，還需要重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用，無論是項(xiàng)目投資還是招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)該一視同仁。”王鵬說。

推動民間投資項(xiàng)目加快落地

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》要求，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。

“民間資本參與到重大項(xiàng)目投資，首先能發(fā)揮資源的杠桿撬動效應(yīng)，政府資源是比較有限的，通過多元化的機(jī)制，讓民間資本、社會化資本參與到重大項(xiàng)目投資中來，能夠更好地利用充足的資金和資源促進(jìn)首都的發(fā)展和各項(xiàng)目的建設(shè)。其次，引入民間資本，可以把社會化資源的優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，如對項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)、對相關(guān)成本的控制。”王鵬說。

王鵬還表示，北京的民營經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，民間資本也非常多，資金充分，充分地調(diào)動民間資本、社會化的資源，共同參與重大項(xiàng)目投資，能更好地構(gòu)建政商關(guān)系，讓首都各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，更好地發(fā)展。

下一步，北京市將切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，把激發(fā)民間投資活力擺在突出位置。堅(jiān)持“五子”聯(lián)動，聚焦提振信心，強(qiáng)化招商引資，加力降本增效，不斷深化營商環(huán)境改革、投融資改革，推動民間投資項(xiàng)目加快落地。