多地重大項目批量開工 投資發(fā)力“開門紅”

新年伊始，多地重大項目火熱開工。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月4日至6日，已公布的重大項目總投資額已超3萬億元。從各地已出爐的政府工作報告以及各地發(fā)改委公布的2022年工作計劃來看，積極推進項目開工建設(shè)，確保一季度投資實現(xiàn)“開門紅”已成為重點任務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年一季度基建投資將顯著放量，主因在于財政結(jié)轉(zhuǎn)和專項債提前下達量超過往年，預(yù)計約有萬億規(guī)模專項債在一季度形成支出，一季度基建將實現(xiàn)高個位數(shù)增長，全年基建增速也將有亮眼表現(xiàn)。

新老基建共同發(fā)力

元旦剛過，各地重大項目便批量開工。

1月6日，2022年上海五個新城首批重大項目集中開工，項目共計40個，總投資額1328.2億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等領(lǐng)域。同日，海南自貿(mào)港建設(shè)項目2022年度第一批集中開工儀式在三亞市崖州灣科技城舉行，此次集中開工項目142個，總投資373億元。

1月5日，浙江省358個重大項目集中開工，總投資達到6386億元。1月4日，2022年安徽省第一批重大項目集中開工動員會在合肥舉行，涉及731個重大項目，總投資3760.6億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、社會事業(yè)等12個行業(yè)領(lǐng)域。同日，河北省印發(fā)的《河北省2022年省重點建設(shè)項目名單》明確，2022年省重點建設(shè)項目共安排695項，總投資1.12萬億元，年內(nèi)預(yù)計完成投資2500億元以上。

此外，四川省、河南省、江蘇省也召開重大項目開工動員會，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為亮點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國多地舉行的重大項目集中開工投產(chǎn)等活動總投資超3萬億元。

同時，從各地新近出爐的政府工作報告來看，穩(wěn)投資亦是重中之重。河南省2022年政府工作報告提出，2022年，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元。

北京市2022年政府工作報告提出，高質(zhì)量發(fā)展城市副中心，繼續(xù)保持千億投資強度，推進三大文化設(shè)施、東六環(huán)路改造等重點工程建設(shè)，實現(xiàn)大運河京冀段旅游通航。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)京雄高速北京段主體工程完工，加快平谷線、京唐(濱)城際鐵路等項目建設(shè)。

“2022年預(yù)計新老基建有望共同發(fā)力?！眹⒆C券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園認為，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，交通、能源、水利是老基建的發(fā)力重點。從交通領(lǐng)域來看，交通強國建設(shè)工程多個重點項目均是2021年下半年或年底才初步開工，今年將全面開工建設(shè)；水利領(lǐng)域，今年水利建設(shè)發(fā)力空間較大，“十四五”國家水網(wǎng)骨干工程的重點項目也有多個是2022年全面開工。此外，煤電改造投資可能加碼，地下管網(wǎng)也可能有所發(fā)力。新基建方面，預(yù)計“十四五”期間，新基建合計投資規(guī)模接近8萬億元，年均1.6萬億元，約為每年基建投資的10%。

多措并舉穩(wěn)投資

為確保一季度實現(xiàn)“開門紅”，各地多措并舉發(fā)力穩(wěn)投資。

近日召開的貴州省發(fā)展和改革工作會議提出，要強力實施擴大有效投資攻堅行動。實施產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)保投資、公共服務(wù)投資四大攻堅行動，全力爭資爭項，堅決穩(wěn)住投資基本盤，堅決防止無效低效投資，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。

河南省發(fā)展和改革工作會議提出，2022年抓好項目建設(shè)達效，筑牢經(jīng)濟發(fā)展底盤。滾動實施補短板“982”工程，推進1600個左右省重點項目建設(shè)，力爭全年完成省重點項目投資超過1.2萬億元。山東省提出，緊緊圍繞擴需求“十大行動”，以省市縣三級重點項目為抓手，一個項目一個項目抓推進、抓落地、抓投運。吉林省提出，2022年深度挖潛，著力擴大有效投資。堅持大抓項目、抓大項目、抓好項目，建立起梯次跟進的“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”項目儲備庫，多措并舉擴大有效投資。遼寧省明確，2022年，要狠抓項目謀劃建設(shè)，擴大有效投資，完善項目謀劃推進機制，統(tǒng)籌推進重大項目實施，加大政策資金支持力度。青海省提出，利用冬歇期持續(xù)開展重大項目前期攻堅專項行動，抓實抓細項目前期工作和要素保障，扎實推進項目落地生成，確保一季度投資項目工作實現(xiàn)“開門紅”。

“積極穩(wěn)妥擴大有效投資，是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要支撐，并將為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供良好宏觀環(huán)境?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮認為，我國投資的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境趨好，有效投資空間將得到拓展和持續(xù)釋放。立足推動“十四五”規(guī)劃項目落地，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全等領(lǐng)域短板，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動、改善公共服務(wù)，既有短期“穩(wěn)增長”效應(yīng)，又有中長期“增動能”效應(yīng)。

一季度基建將顯著放量

重大項目批量而至，資金端又將如何發(fā)力？國家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰日前撰文指出，要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要及“十四五”實施方案，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資集中力量辦大事難事急事的作用，加快地方政府專項債券發(fā)行使用。扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。

近期，浙江、山東、江蘇、河北等多地相繼披露了今年一季度地方政府債券發(fā)行計劃。

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，2021年11月、12月新發(fā)專項債規(guī)模和剩余額度合計約7000億元，總體上結(jié)轉(zhuǎn)到2022年的財政資金約1.4萬億元。專項債額度已提前下達1.46萬億元，不排除還將有第二批的提前批下達，結(jié)合2021年11月至12月專項債投入金額，預(yù)計約有萬億規(guī)模的專項債資金在今年一季度形成支出。預(yù)計一季度基建投資增速為7%左右，全年基建增速將顯著高于去年同期。

“2022年經(jīng)濟工作強調(diào)‘穩(wěn)字當(dāng)頭’，今年財政發(fā)力節(jié)奏前置，尤其是一季度基建將有顯著放量。”民生證券首席宏觀分析師周君芝認為，據(jù)測算，2022年一季度基建投資增速或達到10%，顯著高于往年同期水平。一季度基建超常放量將利好以水泥、管廊等為代表的傳統(tǒng)基建板塊。此外，2022年基建中清潔能源、城市軌交等項目增速要顯著高于往年，這些板塊是今年基建的發(fā)力重點。