實(shí)現(xiàn)建筑垃圾治理和資源化利用新突破

近年來(lái)，江蘇省常州市委、市政府結(jié)合常州實(shí)際，積極開(kāi)展建筑垃圾治理探索創(chuàng)新，全面提升常州市建筑垃圾治理和資源化利用水平。目前，常州市建筑垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%，資源化利用率逐年攀升，連續(xù)三年在全省高質(zhì)量發(fā)展建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)考核中位居首位。

堅(jiān)持高位謀劃 系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作

建筑垃圾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)及社會(huì)方方面面，必須從市級(jí)層面高位謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。2018年，常州市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、多部門(mén)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制試點(diǎn)工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)治理試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)通過(guò)積極探索和實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的建筑垃圾治理“常州經(jīng)驗(yàn)”。印發(fā)《常州市城市建筑垃圾處理規(guī)劃》，明確建筑垃圾處置的基本原則、近期目標(biāo)和設(shè)施布局。市區(qū)建設(shè)一南（武進(jìn)區(qū)）、一北（新北區(qū)）、一東（經(jīng)開(kāi)區(qū)）、一西（金壇區(qū)）四處建筑（裝修）垃圾終端處置設(shè)施，溧陽(yáng)市單獨(dú)設(shè)置終端處置場(chǎng)和資源化處理廠，逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的終端處理體系。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)相繼出臺(tái)渣土處置、垃圾管理、企業(yè)信用、考評(píng)管理等一系列管理辦法，從源頭管控、運(yùn)輸安全、消納場(chǎng)建設(shè)、誠(chéng)信考核、長(zhǎng)效管理等方面進(jìn)行規(guī)范，有效推動(dòng)建筑垃圾治理工作逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

構(gòu)建處理體系 持續(xù)加強(qiáng)過(guò)程管理

近年來(lái)，常州市積極探索建筑垃圾資源化處置體系建設(shè)，努力在全省樹(shù)立資源化利用的全新標(biāo)桿。一是構(gòu)建閉環(huán)式管理模式。常州結(jié)合實(shí)際，著力打造一鏈、一線、一端、一網(wǎng)、一平臺(tái)“五個(gè)一”閉環(huán)式管理模式，初步形成建筑垃圾資源化處置全產(chǎn)業(yè)鏈。在住宅小區(qū)建設(shè)房屋式、箱體式收集設(shè)施，推行定點(diǎn)收集，打造全覆蓋收運(yùn)鏈；通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范審批、強(qiáng)化監(jiān)管等手段加強(qiáng)運(yùn)輸全過(guò)程管理，打造無(wú)縫隙監(jiān)管線；加快布局終端處置設(shè)施建設(shè)，打造資源化處置端；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，打造城鄉(xiāng)一體化處置網(wǎng)；深化多方保障機(jī)制，打造立體化共治平臺(tái)。二是提升無(wú)害化處理能力。2014年以來(lái)，常州市先后建成4座建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，年處理能力達(dá)到265萬(wàn)噸，初步形成布局合理的處置體系，基本滿(mǎn)足常州市建筑垃圾治理需求。三是加大資源化利用力度。根據(jù)產(chǎn)生量和分布特點(diǎn)，采用固定與移動(dòng)相結(jié)合的處置利用方式，實(shí)現(xiàn)大批量建筑垃圾定點(diǎn)再生處理和零散分布建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)快速處理、就地利用。目前利用建筑垃圾生產(chǎn)的水泥磚、面包磚、仿石拋丸磚等產(chǎn)品，已在市政工程、水利工程、海綿城市建設(shè)、建筑圍擋等方面得到較好應(yīng)用，建筑垃圾資源化利用成效初步顯現(xiàn)。

立足創(chuàng)新發(fā)展 打造治理工作特色

常州市始終將創(chuàng)新理念融入建筑垃圾治理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升治理水平，培育特色和亮點(diǎn)。首先是探索終端協(xié)同處理方式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展”的思路，在溧陽(yáng)市建設(shè)了集生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理于一體的綜合性固體廢棄物處置中心，聯(lián)建共享、循環(huán)利用，既節(jié)約土地、節(jié)省投資，又避免了鄰避效應(yīng)。其次是大力引進(jìn)先進(jìn)處理技術(shù)。2018年建成的武進(jìn)區(qū)裝修垃圾二期項(xiàng)目是高資源化率裝修垃圾處置項(xiàng)目。該項(xiàng)目集成全球領(lǐng)先的垃圾自動(dòng)分揀技術(shù)，通過(guò)7種識(shí)別方式，將裝修垃圾識(shí)別、抓取和分類(lèi)成10余種物質(zhì)，再根據(jù)每種物質(zhì)性質(zhì)針對(duì)性進(jìn)行再生利用。再其次是積極開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展再生產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究，與科研單位共建工程技術(shù)研究中心，研制出各種高質(zhì)量建筑垃圾再生產(chǎn)品。最后是注重創(chuàng)新源頭收集模式。針對(duì)拆除垃圾收集處置不到位的情況，與建筑垃圾處置企業(yè)聯(lián)動(dòng)，探索將企業(yè)引入房屋拆除、垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，做到拆房、收集、運(yùn)輸、處置和利用全過(guò)程參與和管控。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng) 形成強(qiáng)大治理合力

常州市堅(jiān)持市區(qū)共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方參與建筑垃圾治理。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，采取提前介入、錯(cuò)時(shí)巡查、定點(diǎn)蹲守等方法保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為一律立案查處、頂格嚴(yán)處。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全市建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)分別制定修復(fù)治理方案，實(shí)行清單銷(xiāo)號(hào)管理，同時(shí)，對(duì)已完成整治的場(chǎng)地，做好移交和后續(xù)管理。嚴(yán)格落實(shí)考核，市政府與各轄市、區(qū)政府簽署“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，將建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)納入工作考核及高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核。實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管，初步建成建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建筑垃圾處置許可數(shù)據(jù)、車(chē)輛運(yùn)行和監(jiān)管數(shù)據(jù)、問(wèn)題派遣和考核數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用。

推進(jìn)建筑垃圾無(wú)害化處置、資源化利用是大勢(shì)所趨，是改善城市環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。常州將堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)措施，力爭(zhēng)建筑垃圾治理工作走在全省乃至全國(guó)前列，為常州建設(shè)國(guó)際化智造名城、打造長(zhǎng)三角中軸樞紐，奮力走在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前列作出新的更大貢獻(xiàn)。