中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議積極定調(diào)提振信心 政策加力擴(kuò)大消費(fèi)

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作，將穩(wěn)增長(zhǎng)置于首要位置，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加大宏觀政策調(diào)控力度。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

具體而言，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀17日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)重大積極影響，基數(shù)效應(yīng)也將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。

明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了判斷。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，這些表述給予了穩(wěn)增長(zhǎng)較高優(yōu)先級(jí)，和12月6日政治局會(huì)議相比，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還增加了“加大宏觀政策調(diào)控力度”的說(shuō)法，對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)更積極。他預(yù)計(jì)2023年GDP增速目標(biāo)或設(shè)定在5%左右，出口走弱后實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)需政策繼續(xù)發(fā)力。

韓文秀17日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成。一些面向未來(lái)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)120萬(wàn)億元。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能總體回升，從而形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行的軌跡。

韓文秀表示，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常的增長(zhǎng)，從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)看，數(shù)據(jù)就會(huì)比較高，二季度預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)大幅度反彈，全年有望明顯回升。他也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，但是這并不是自動(dòng)生成的，不是天上掉餡餅，必須要付出艱苦的努力。

摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，隨著疫情防控政策調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)歷了短期陣痛后，到明年二季度開始，中國(guó)的出行生活基本上恢復(fù)常態(tài)，所以預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)會(huì)恢復(fù)到5%，而GDP增長(zhǎng)主要由消費(fèi)拉動(dòng)。

擴(kuò)大消費(fèi)、有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，圍繞11個(gè)方面出臺(tái)38條舉措，提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案，要求加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財(cái)經(jīng)，下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將針對(duì)社會(huì)有效需求偏弱的矛盾，以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，重點(diǎn)著眼于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以抓重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇為補(bǔ)充，通過(guò)穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門預(yù)期，調(diào)動(dòng)企業(yè)部門和社會(huì)資本積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。

鐘正生認(rèn)為，本次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的相關(guān)表述更為積極有力。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，要“確?！逼椒€(wěn)發(fā)展，明顯強(qiáng)于2022年7月政治局會(huì)議的“穩(wěn)定”；在“保交樓、穩(wěn)民生”的基礎(chǔ)上，新增“保穩(wěn)定”，或旨在遏制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王業(yè)強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)相關(guān)表述中的一個(gè)突出的亮點(diǎn)。頭部房企對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定至關(guān)重要，此次政策的確指，可以更加體現(xiàn)出中央維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的決心，這有助于那些資產(chǎn)負(fù)債率較高的頭部房企，重新恢復(fù)市場(chǎng)信心，從而帶動(dòng)市場(chǎng)的復(fù)蘇。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，明年財(cái)政政策基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，穩(wěn)增長(zhǎng)的意愿強(qiáng)于今年和去年。意味著財(cái)政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度，進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度，帶動(dòng)總需求回升。

羅志恒認(rèn)為，明年財(cái)政政策“加力”并“保持必要的支出強(qiáng)度”，是當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的順勢(shì)而為。

貨幣政策將在“精準(zhǔn)”和“有力”兩方面下功夫。會(huì)議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速較大幅度反彈背景下，貨幣政策將引導(dǎo)市場(chǎng)利率持續(xù)處于政策利率下方，保持流動(dòng)性合理充裕，以配合財(cái)政發(fā)力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；2023年信貸仍將保持較高投放規(guī)模，投放的重點(diǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，即小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等。

在招聯(lián)金融首席研究員董希淼看來(lái)，“精準(zhǔn)”，就要突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向“輸血”，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；“有力”，則是為金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的低成本資金，繼續(xù)向市場(chǎng)發(fā)出穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號(hào)。繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）尤其是5年期以上LPR適度下行，既減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)又激發(fā)企業(yè)中長(zhǎng)期融資需求。

提振民營(yíng)企業(yè)信心

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

會(huì)議將“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”單列一節(jié)，稱“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”。

會(huì)議明確，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰也認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)企業(yè)的作用，專門對(duì)社會(huì)上關(guān)于民營(yíng)企業(yè)地位懷疑的一些輿論傾向，做出了直截了當(dāng)?shù)幕卮穑婪ūＷo(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益，還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事等。相信后續(xù)還會(huì)有一些關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的政策支持，甚至機(jī)制方面的內(nèi)容出臺(tái)。

會(huì)議還特別提到了“平臺(tái)企業(yè)”。 在經(jīng)歷對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穿透式監(jiān)管、專項(xiàng)整改后，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸走向規(guī)范健康發(fā)展；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)多重壓力下，市場(chǎng)信心變得比黃金還珍貴。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

鐘正生表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，或意味著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展階段。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是前期監(jiān)管政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也是民營(yíng)企業(yè)的重要組成部分，其在穩(wěn)定就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。