中國加碼穩(wěn)增長 力促工業(yè)量質(zhì)齊升

工業(yè)是中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本盤”。上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長做出部署，突出穩(wěn)中求進(jìn)，這將推動(dòng)2023年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)保持合理增長，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

2022年前10個(gè)月，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)。同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)未變，新動(dòng)能繼續(xù)成長，裝備制造業(yè)快速增長彰顯工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性，新興產(chǎn)品、新動(dòng)能產(chǎn)品不斷引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

11月，受疫情短期沖擊加大影響，中國工業(yè)生產(chǎn)有所回落，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.2%，較10月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)PMI降至48.0%，連續(xù)兩個(gè)月低于臨界點(diǎn)，制造業(yè)下行壓力有所加大。

在外部不確定性增加情況下，中國工業(yè)增長面臨壓力。光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年中國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。

具體而言，財(cái)政政策方面，預(yù)計(jì)赤字率將被上調(diào)，更有力地提振總需求；貨幣政策方面，預(yù)計(jì)總量型工具和結(jié)構(gòu)性工具組合發(fā)力，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。產(chǎn)業(yè)政策方面，將狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，不僅是短期內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、提振市場(chǎng)信心的關(guān)鍵，也是中長期改善需求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)。”高瑞東說。

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長同時(shí)，會(huì)議提出，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博表示，這是新時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一個(gè)全新要求。這主要是基于當(dāng)前國際環(huán)境出現(xiàn)了重大深刻的變化，正如中共二十大報(bào)告所指出，“來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)”，“各種‘黑天鵝’‘灰犀?！录S時(shí)可能發(fā)生”，這要求必須把安全統(tǒng)籌在發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)里。

在發(fā)展與安全主基調(diào)下，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板是重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，提出圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。

高瑞東表示，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)和科技政策將進(jìn)一步扎實(shí)落地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化深入推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)高端化、集群化加速發(fā)展。在新型舉國體制和“專精特新”企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)下，“卡脖子”環(huán)節(jié)有望被加快突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能將不斷涌現(xiàn)，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善一同成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能”。對(duì)于新動(dòng)能，厲克奧博表示，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整所出現(xiàn)的新機(jī)遇可以分為三大領(lǐng)域，一是科技領(lǐng)域，包括人工智能、生物科技、芯片、量子計(jì)算等；二是綠色領(lǐng)域，包括新能源、低碳科技等；三是面向老齡化社會(huì)的健康領(lǐng)域。

高瑞東認(rèn)為，新動(dòng)能在于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加快建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要兼顧經(jīng)濟(jì)“壓艙石”和雙碳“排頭兵”作用，新興產(chǎn)業(yè)則要繼續(xù)發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的引領(lǐng)作用。同時(shí)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、保障外資權(quán)益、提供便利等方面，吸引和利用外資。