今年宏觀政策 重在致力經(jīng)濟穩(wěn)增長

2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，并將穩(wěn)增長視為經(jīng)濟工作的重心。新年伊始，對穩(wěn)增長有重要作用的兩事項落地，備受關(guān)注。

一是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）自1月1日正式生效實施。經(jīng)過8年磋商談判的艱苦努力后，2020年11月RCEP正式簽署。RCEP成員國總?cè)丝谶_22.7億，GDP達26萬億美元，占全球總量約30%，是世界上參與人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元的自貿(mào)區(qū)，蘊含著巨大的經(jīng)濟體量和發(fā)展空間。

眾所周知，在受疫情影響的過去兩年，外貿(mào)成為中國經(jīng)濟的主要支撐力。統(tǒng)計顯示，2021年前11個月，我國進出口總值35.39萬億元人民幣，同比增長22%，比2019年同期增長24%；其中出口19.58萬億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長25.8%。不過，這一優(yōu)勢在去年11月出現(xiàn)放緩：11月當月，我國出口2.09萬億元，同比增長16.6%，環(huán)比增長7.6%，增速呈回落態(tài)勢。

當下，穩(wěn)住外貿(mào)對中國經(jīng)濟持續(xù)增長至關(guān)重要。結(jié)合去年底公布的新版外資準入負面清單進一步縮短長度、提高精準度等舉措，進一步擴大開放，將增強國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的聯(lián)通性，使我國更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，可以有效對沖疫情給經(jīng)濟帶來的負面影響，助力穩(wěn)增長。

二是央行于1月1日下發(fā)通知，即日起實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。為緩解疫情對小微企業(yè)的沖擊，央行曾于2020年創(chuàng)設(shè)兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，此前兩項直達工具已延期兩次。具體而言，2022年起到2023年6月底，央行按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金，按季操作，鼓勵持續(xù)增加普惠小微貸款；2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。

過去兩年，抗風險能力較差的小微企業(yè)整體受疫情沖擊最大，小微企業(yè)是中國經(jīng)濟的毛細血管，貢獻了超過半數(shù)的就業(yè)，日前的國務(wù)院常務(wù)會亦強調(diào)，要進一步采取市場化方式加強對中小微企業(yè)金融支持。央行2022年的“一號文件”聚焦小微企業(yè)，出臺重磅政策，持續(xù)推動普惠小微貸款增量、降價、擴面，有利于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，促進穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

當然，這只是開始。去年底的中央經(jīng)濟工作會議要求，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

因此，接下來有必要盡快落地有針對性的助于穩(wěn)增長政策，如基建投資加速與實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略等。從去年11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，投資、消費增速雙雙回落是明顯特征。就穩(wěn)投資看，在房地產(chǎn)投資回落一時難以扭轉(zhuǎn)之際，需保持一定政府投資力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大包括新基建在內(nèi)的基建投資。去年底，財政部已向各地下達了2022年新增地方專項債務(wù)限額1.46萬億元，要求各地今年一季度早發(fā)行、早使用，更好發(fā)揮專項債在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。至于促消費，則需要重點解決居民消費意愿不足問題，包括后顧之憂尚待解決、收入差異待縮小等。

毋庸諱言，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，今年中國經(jīng)濟下行壓力較大。要扭轉(zhuǎn)頹勢，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，各方面的穩(wěn)增長政策務(wù)必盡快到位，且應(yīng)提升針對性，著重解決實際問題，切忌造成政策與資源的浪費。