超低排放與錯(cuò)峰生產(chǎn)并舉 轉(zhuǎn)型正當(dāng)時(shí)

每年秋季是水泥行業(yè)的傳統(tǒng)旺季，但2022年的秋天，顯然旺度有些不夠。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1-9月份，全國(guó)水泥累計(jì)產(chǎn)量15.62億噸，同比下降12.5%，水泥產(chǎn)量創(chuàng)下2012年以來(lái)最低值。已披露三季報(bào)的水泥上市企業(yè)中，多數(shù)凈利潤(rùn)出現(xiàn)大幅下滑，海螺、華潤(rùn)等龍頭也未能幸免。加上煤炭?jī)r(jià)格走高、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素，如今的水泥企業(yè)面臨的是成本上漲、銷量下滑、售價(jià)下跌的多重困境。

面對(duì)困境，各地政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)紛紛采取措施進(jìn)行調(diào)整。首先是強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，增加錯(cuò)峰天數(shù)。錯(cuò)峰生產(chǎn)的好處很明顯：緩解產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，減輕庫(kù)存壓力，減少污染物排放，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

有代表性的如年產(chǎn)水泥超1.4億噸的四川省，2022年8月西南水泥有限公司（新）黨委書記、總裁薄克剛一行到四川省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)行業(yè)工作時(shí)提出：在市場(chǎng)需求下滑情況下，110天錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，建議增加到150天或者取消差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。

除錯(cuò)峰生產(chǎn)外，推進(jìn)水泥超低排放改造也被多地環(huán)保和工信部門列入工作任務(wù)中，畢竟錯(cuò)峰生產(chǎn)多少有些“治標(biāo)不治本”的意思，更多是在水泥行業(yè)調(diào)整優(yōu)化時(shí)期起到過(guò)度緩沖作用。

在行業(yè)內(nèi)整體低迷，產(chǎn)能過(guò)剩的情境下，通過(guò)推進(jìn)超低排放改造，加快技術(shù)落后、效率低下、污染嚴(yán)重的產(chǎn)能退出，在實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒也不失為一條可行之路。

這并非沒有先例。

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部門近日聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，要求推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造。11月14日，生態(tài)環(huán)境部等十五部門印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，將出臺(tái)水泥行業(yè)超低排放改造方案列入重點(diǎn)工程，全國(guó)性的水泥超低排放改造工作的開展顯然不會(huì)太遠(yuǎn)。

在全國(guó)性文件出臺(tái)之前，已有多個(gè)省市制定自己的水泥超低排放改造計(jì)劃，其中入山東、河南等水泥產(chǎn)量較高的省份，也計(jì)劃在“十四五”期間完成全部水泥產(chǎn)能的超低排放改造。

在歷經(jīng)長(zhǎng)期的盲目擴(kuò)張和粗放管理之后，鋼鐵行業(yè)于2015年跌入歷史罕見的低谷，螺紋鋼噸價(jià)跌破2000元，產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染問(wèn)題尤為突出。

為改變這種局面，2016年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出用5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，并要求各地積極推進(jìn)去產(chǎn)能各項(xiàng)工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊制售地條鋼等違法行為。政策出臺(tái)后又恰逢房市火爆，全國(guó)鋼價(jià)應(yīng)聲上漲，年末較年初漲幅超過(guò)60%，鋼鐵行業(yè)在這一年也得以走出陰霾，扭虧為盈，產(chǎn)能利用率得以提高，出口優(yōu)勢(shì)下降，供需關(guān)系得以改善。

誠(chéng)然，時(shí)過(guò)境遷，如今水泥行業(yè)面臨的困境和七年前鋼鐵行業(yè)所面對(duì)的大不一樣，但主動(dòng)求變，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，卻依然具有借鑒意義。