助推投資增長 基礎(chǔ)設(shè)施基金加速投放

近日，國開基礎(chǔ)設(shè)施基金和農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金均正式成立并實(shí)現(xiàn)多個重大項(xiàng)目資本金的投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。與此同時，多家國有大行迅速跟進(jìn)，為基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目投放多筆配套融資。

業(yè)內(nèi)人士表示，政策性、開發(fā)性金融工具是擴(kuò)大有效投資的一個重要增量政策工具，伴隨著工具支持項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。

國開行、農(nóng)發(fā)行實(shí)現(xiàn)首批資本金投放

今年7月，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

7月20日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金正式成立。來自農(nóng)發(fā)行的數(shù)據(jù)顯示，截至8月12日，基金投放金額達(dá)到148.96億元，投放項(xiàng)目68個，重點(diǎn)投向水利、水運(yùn)、抽水蓄能電站、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。日前，在取得銀保監(jiān)會批復(fù)后，國家開發(fā)銀行第一時間完成基金注冊設(shè)立，同步建立健全各項(xiàng)制度，并實(shí)現(xiàn)首批項(xiàng)目投放。

福銀聯(lián)絡(luò)線沙（縣）至南（平）高速公路（南平段）項(xiàng)目總投資130.31億元，被列入國高網(wǎng)規(guī)劃線路，是福建省“六縱十橫”第七橫“武夷新區(qū)至廈門”的重要組成部分。就在8月12日，該項(xiàng)目成功申報政策性金融工具13.03億元，完成簽約并獲農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金投放。該項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步完善閩北的交通網(wǎng)絡(luò)，帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通，在滿足區(qū)域交通發(fā)展需求的同時帶動整體旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“資本金不足往往是重大基建項(xiàng)目開工建設(shè)的梗阻所在。農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金的投放將填補(bǔ)項(xiàng)目資本金缺口，助推項(xiàng)目開工建設(shè)，使沉淀的專項(xiàng)債和其他政府資源得以盤活?！鞭r(nóng)發(fā)行福建分行業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人介紹。

商業(yè)銀行配套資金快速跟進(jìn)

在中國銀行研究院研究員范若瀅看來，政策性、開發(fā)性金融工具在支持基建項(xiàng)目方面具備較明顯的優(yōu)勢。其資金成本低、使用期限長，與重大項(xiàng)目的資金需求適配度更高?！傲硗猓咝?、開發(fā)性金融工具資金投放速度較快，并通過撬動商業(yè)銀行資金后續(xù)跟進(jìn)，能更靈活支持項(xiàng)目的啟動和運(yùn)營。”她說。

目前，多家商業(yè)銀行的配套融資授信已經(jīng)跟上。記者從中國農(nóng)業(yè)銀行獲悉，在國開基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司完成蘇臺高速公路（二期）項(xiàng)目1.38億元資本金投放后，農(nóng)業(yè)銀行迅速跟進(jìn)，于近日完成對該項(xiàng)目的1.32億元貸款投放，實(shí)現(xiàn)全國商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目配套融資的投放。農(nóng)業(yè)銀行表示，該行積極為基金所支持項(xiàng)目匹配專項(xiàng)信貸政策，并在定價等方面給予優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮好綠色通道、聯(lián)合會商等機(jī)制，在把握實(shí)質(zhì)性風(fēng)險的基礎(chǔ)上提高審批效率。

建行總行也成立了由相關(guān)部門組成的“提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域經(jīng)營質(zhì)效工作小組”，總分行主動對接各級發(fā)改委等主管部門以及國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目清單，快速開展對接、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋，每日監(jiān)測項(xiàng)目走訪率、開戶率、授信率、轉(zhuǎn)化率，及時解決投放全過程中存在的各類問題。建行表示，運(yùn)用基本建設(shè)貸款、PPP貸款等項(xiàng)目貸款產(chǎn)品，發(fā)揮在造價咨詢、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，為基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目提供一體化綜合金融服務(wù)。

助推基建增速進(jìn)一步回升

據(jù)范若瀅介紹，回顧歷史可發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年我國也實(shí)施過類似政策性、開發(fā)性金融工具來支持重大項(xiàng)目建設(shè)，有力推動了基建投資增速的回升，實(shí)現(xiàn)基建穩(wěn)增長的目標(biāo)。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度，我們加快推動政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三日前在新聞發(fā)布會上表示。

記者從農(nóng)發(fā)行福建分行獲悉，截至8月17日，該行已實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金投放15筆、金額31.59億元，預(yù)計(jì)可拉動福建省超300億元的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前在第三季度集中開工。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，啟用政策性、開發(fā)性金融工具，補(bǔ)位地方政府基建支出不足，體現(xiàn)了財政政策和金融政策的相互協(xié)調(diào)配合，也是下一步擴(kuò)大有效投資的一個重要增量政策工具。

范若瀅表示，未來需要保證項(xiàng)目資金使用的市場化和項(xiàng)目管理的規(guī)范。要根據(jù)市場化原則篩選有社會效益和經(jīng)濟(jì)可行性的項(xiàng)目，并按照市場化原則確定退出方式，以提高商業(yè)銀行資金跟進(jìn)的積極性。