我國將建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度

8月19日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》（下稱《方案》）提出，到2023年，基本建立職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的部門協(xié)作機制，初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。到2025年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》重點部署了四項任務(wù)：一是建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度。由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，組織開展全國及各省級地區(qū)年度碳排放總量核算。二是完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機制。由生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，加快建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。三是建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法。由生態(tài)環(huán)境部會同行業(yè)主管部門研究制定重點行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善國家溫室氣體清單編制機制。由生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織開展數(shù)據(jù)收集、報告撰寫和國際審評等工作，按照履約要求編制國家溫室氣體清單。

為建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，《方案》部署五方面保障措施，主要包括：一是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。加強碳排放統(tǒng)計核算基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高核算能力和水平。二是建立排放因子庫。建立國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，逐步建立覆蓋面廣、適用性強、可信度高的排放因子編制和更新體系。三是應(yīng)用先進技術(shù)。加強碳排放統(tǒng)計核算信息化能力建設(shè)，加快推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。四是開展方法學(xué)研究。鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位開展碳排放方法學(xué)研究。五是完善支持政策。做好全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算、國家溫室氣體清單編制的資金支持。加強行業(yè)機構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員管理，全面提升從業(yè)人員專業(yè)水平。

《方案》還提出三方面工作要求：一是加強組織協(xié)調(diào)。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對碳排放統(tǒng)計核算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切加強配合，強化工作協(xié)調(diào)，形成推進合力。二是嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理。各有關(guān)單位要高度重視數(shù)據(jù)管理。三是加強成果應(yīng)用。合理利用各級各類碳排放核算成果，為碳達峰碳中和政策制定、工作推進和監(jiān)督考核等工作提供數(shù)據(jù)支撐。