適度超前開展交通基礎設施建設加速推進 重大工程與補短板并行

交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的產業(yè)，是國民經濟發(fā)展的“大動脈”。今年交通運輸部多次通過會議強調，積極擴大交通有效投資，適度超前開展交通基礎設施建設。

8月15日，交通運輸部等六部門聯(lián)合發(fā)布《農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興實施方案》(下稱“《實施方案》”)提出，2022年在力爭提前完成農村公路原定年度任務目標基礎上，進一步加強金融等政策支持，提前實施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項目，力爭新增完成投資約1000億元。

“交通基礎設施投資作為固定資產投資的重點方向，可以帶動傳統(tǒng)基建物資如鋼筋、水泥等，以及新基建的傳感器、攝像頭等需求，相關上下游產業(yè)鏈長且企業(yè)眾多，起到活化經濟的關鍵作用?！北本┥缈圃貉芯繂T、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬對記者表示。

重大工程與補短板并行

今年上半年，重大交通工程捷報頻傳，連接中俄黑河—布拉戈維申斯克公路橋正式通車，G1523寧波至東莞高速公路、G1517莆田至炎陵高速公路、G3011柳園至格爾木高速公路三條國家高速公路連接線全線貫通，水運方面蘇州港太倉港區(qū)四期工程通過竣工驗收……

交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，上半年，完成交通固定資產投資超過1.6萬億元，同比增長6.7%。交通運輸部新聞發(fā)言人舒馳在7月28日的例行新聞發(fā)布會上表示，下半年將積極做好擴大交通有效投資工作，堅持適度超前，以聯(lián)網補網強鏈為重點，加快建設“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網主骨架，著力推動打通“斷頭路”、水運通道項目等開工建設，提前實施一批重大交通工程。

王鵬表示，今年交通領域不斷加大投資力度，發(fā)揮好穩(wěn)增長的作用?！笆奈濉逼陂g，我國將大力推進國家高速公路待貫通路段建設，打通國家高速公路網主線和省際銜接路段，發(fā)達的路網建設，將為經濟發(fā)展提供有力支撐。

一系列政策供給也在持續(xù)發(fā)力，《實施方案》提出，提前實施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項目，新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座，力爭新增完成投資約1000億元。

為了促進就業(yè)和投資，8月5日，交通運輸部印發(fā)《關于做好交通運輸基礎設施建設和管護領域推廣以工代賑工作的通知》，提出積極爭取中央預算內投資加大對交通運輸基礎設施建設和管護領域以工代賑項目支持力度，引導各類金融機構依法依規(guī)加大融資支持力度。

清華大學互聯(lián)網產業(yè)研究院副院長兼物流產業(yè)中心主任劉大成在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大交通運輸有效投資是對沖經濟下行壓力、確保經濟平穩(wěn)運行的重要支撐，尤其是隨著中國物流體系完善，一些交通關鍵節(jié)點和鄉(xiāng)村毛細血管交通網絡存在阻塞現(xiàn)象，需要持續(xù)加大農村公路投資，推動交通運輸高質量發(fā)展。

劉大成說：“鞏固經濟回升向好趨勢，需要各地區(qū)各部門持續(xù)做好物流保通保暢工作，為產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定保駕護航。根據(jù)交通運輸部規(guī)劃，下半年會適度超前實施一批重大交通工程，同時補短板工作也在積極并行，通過農村公路基礎路網延伸項目，將進一步暢通‘微循環(huán)’。”

中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉告訴記者，目前這一輪交通領域適度超前投資和重點建設，預計會對交通產業(yè)鏈中以下環(huán)節(jié)形成拉動作用：一是綜合交通樞紐建設，主要集中在重點地區(qū)的機場、港口、物流中心的改擴建；二是公路方面，內地和西部地區(qū)會有一些重點公路建設項目展開；三是水運方面，包括國內主要河道的重點地段，以及沿海港口的航道疏通，都將陸續(xù)提上日程。

“參與上述三個環(huán)節(jié)建設的企業(yè)，以及上游原材料、設備供應商，和下流的運輸服務企業(yè)，都將成為適度超前投資的獲益方?！蓖醵瑐フf。

智慧交通項目加速落地

在保持適度超前的交通投資同時，智慧交通也頻繁成為今年交通產業(yè)政策的關注點。

8月6日交通運輸部發(fā)布《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》提出，到2035年，交通運輸領域新型基礎設施建設取得顯著成效。先進信息技術深度賦能交通基礎設施，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力全面提升，成為加快建設交通強國的有力支撐。

香港中?；鹗紫洕鷮W家徐陽對記者表示，此文件明確了智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧民航等細分場景的建設目標和發(fā)展方向，是對智慧交通進一步的落地。尤其針對信息基礎設施建設，不僅提出對5G商用部署，還包括北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應用，隨著智慧交通產業(yè)擴張，其產業(yè)鏈上游信息采集及處理設備、中游解決方案策劃商以及軟硬件制造商、下游運營為主的服務商將迎來一系列的發(fā)展契機。

作為智慧交通系統(tǒng)重要的組成部分，自動駕駛汽車商業(yè)化的相關規(guī)范一直處于空白狀態(tài)，不過，8月8日，交通運輸部就《自動駕駛汽車運輸安全服務指南(試行)》公開征求意見，旨在適應自動駕駛技術發(fā)展的趨勢，鼓勵和規(guī)范自動駕駛汽車在運輸服務領域應用，進一步保障自動駕駛汽車的運輸安全，這也是中國首次對自動駕駛商用指出明確的方向。

王冬偉分析，隨著政策清晰和發(fā)展明確，將促進智能交通基礎設施、智能交通調度與指揮、智能道路交通管理、智能港口與運輸管理，以及智能道路管理的快速發(fā)展。智能交通建設對數(shù)字經濟的拉動意義是無限寬廣的，按下了新基建的“加速鍵”。

海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明表示，通過車的智能化和路的智能化協(xié)同發(fā)展，既能滿足未來高級別自動駕駛車輛的發(fā)展需求，也能提升民眾日常駕車出行的效率，為我國中長期經濟增長注入強勁動能。

梁海明說：“中國智能交通時代正在加速到來，2021年智能交通市場總投資規(guī)模超過600億元，參與建設投資企業(yè)5700余家。相信隨著智能交通的進一步發(fā)展，超前部署智能交通新基建，將能帶動地方數(shù)字經濟的轉型升級?！?/p>