下半年如何更好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)？宏觀政策怎樣發(fā)力？發(fā)改委詳解重點

8月16日，國家發(fā)展改革委舉行8月新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和宏觀政策著力點。記者從會上獲悉，今年以來中國經(jīng)濟(jì)面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。下一步，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。將加快推進(jìn)實施已出臺的各項政策，強(qiáng)化政策預(yù)研儲備，視情及時出臺實施。

綜合施策擴(kuò)大有效需求

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)表示，當(dāng)前黨中央、國務(wù)院各項決策部署正在加快落地落實，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢必將進(jìn)一步鞏固。下一步，將全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

袁達(dá)強(qiáng)調(diào)，要綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù)。加快地方政府專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進(jìn)重點領(lǐng)域消費恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

努力保持全年投資穩(wěn)定增長  

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，今年3月以來，受到超預(yù)期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。今年以來，各地方各領(lǐng)域重大項目建設(shè)加力推進(jìn)，取得了積極成效。

羅國三介紹，截至7月31日，今年用于項目建設(shè)的3.45萬億專項債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期，國家發(fā)展改革委又組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項目清單反饋地方。

下半年，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項目前期工作和建設(shè)實施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

一是扎實推進(jìn)投資項目前期工作，加快辦理各項審批手續(xù)，推動一批重大項目及早開工建設(shè)。

二是加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。

三是進(jìn)一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。用好政策性開發(fā)性金融工具，推動項目盡快落地實施，爭取形成更多實物工作量。

強(qiáng)化保市場主體政策預(yù)研儲備 

袁達(dá)表示，受疫情等超預(yù)期因素沖擊，今年以來中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)有所增多。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，及時出臺并推動實施了一系列助企紓困政策措施。例如，會同有關(guān)部門出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策措施，支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展；緊盯堵點卡點，推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

在各方面努力下，各項政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。袁達(dá)表示，從上半年數(shù)據(jù)和近期調(diào)度情況看，中小微企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營有所改善，服務(wù)業(yè)企業(yè)信心逐步恢復(fù)，7月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.8%，繼續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。

袁達(dá)指出，下一步，將進(jìn)一步落實落細(xì)已出臺的各項政策，同時針對新情況新問題，不斷強(qiáng)化政策預(yù)研儲備，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供堅實支撐。

四方面發(fā)力推動青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

袁達(dá)介紹，今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達(dá)到1076萬人，比去年增加167萬人，創(chuàng)歷史新高。同時，部分領(lǐng)域人崗匹配度不高等問題仍需進(jìn)一步解決。今年以來各地區(qū)各部門推出了一系列政策措施，努力為高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，從四個方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

一是再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實管用舉措，扎實推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動落實落地，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。

二是再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點堵點。

三是再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重點活動。籌備好雙創(chuàng)活動周，進(jìn)一步豐富活動周形式、內(nèi)容、重點活動。積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽系列活動。四是再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗。