全國首創(chuàng)！重慶要培養(yǎng)“帶編制”的建筑工人

重慶的建筑工人將擁有穩(wěn)定的工作單位，“帶編”工作。

近日，重慶市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)布了《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案（征求意見稿）》（下稱“方案”），提出要深化建筑勞務(wù)用工制度改革，引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

重慶中心城區(qū)政府投資或主導(dǎo)的建筑工程項目以及軌道交通、道路、橋梁、隧道工程等試點項目，要取消總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工。

這一舉措為全國首創(chuàng)。

問題：勞務(wù)用工管理松散 老齡化嚴(yán)重

《方案》指出，當(dāng)前，重慶建筑勞務(wù)用工管理松散，勞務(wù)作業(yè)范圍不清晰，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，拖欠問題未得到根治，從業(yè)人員門檻低、流動性大、文化程度不高、老齡化嚴(yán)重、企業(yè)歸屬感差、技能培訓(xùn)不足、勞動保障不到位等突出問題。

因此，要深化建筑用工制度改革，充分調(diào)動企業(yè)和廣大建筑工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍，為實施“建造強市”和促進(jìn)重慶建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

也就是說，重慶的建筑工人將“帶編”工作。

“這里的編制并不是人社局認(rèn)定的行政編或事業(yè)編，它指的是建筑單位的自有員工，成為自有員工必須經(jīng)過培訓(xùn)取得技能等級證書?！敝貞c市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，《方案》的目標(biāo)是，到2025年，符合重慶建筑業(yè)發(fā)展特點的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有專業(yè)技能等級的建筑工人占比達(dá)90%以上。其中，中級工及以上技能工人占比80%以上，高級工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企業(yè)自有工人占比達(dá)50%以上，建筑工人勞動環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認(rèn)同感、安全感、獲得感普遍提升。

解決：培育建筑企業(yè)自有工人隊伍 為工人買保險

《方案》指出，重慶中心城區(qū)政府投資或主導(dǎo)的建筑工程項目以及軌道交通、道路、橋梁、隧道工程等試點項目，要取消總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工。

要鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和管理能力的班組長成立以砌筑、鋼筋、混凝土、架子工、木工、裝配式施工等工種為主的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人從業(yè)的合法載體，以作業(yè)班組形式參與工程施工。同時，專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑工人簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法為建筑工人繳納社會保險，鼓勵企業(yè)與建筑工人建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

為了保護(hù)專業(yè)企業(yè)的權(quán)益，《方案》也指出可根據(jù)工程項目需要，使用臨時用工，但臨時用工數(shù)量不得超過企業(yè)自有工人總數(shù)的10%。

在強化安全管理方面，重慶還將建立完善全市建筑工人實名制信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)記錄建筑工人身份、培訓(xùn)考核、技能等級、工資發(fā)放、從業(yè)記錄、誠信以及現(xiàn)場作業(yè)績效等信息情況。建筑工人經(jīng)過必備的安全生產(chǎn)培訓(xùn)并在信息庫中加以記載后，方可允許進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。

名詞解釋

建筑企業(yè)自有工人：具有一定專業(yè)技能水平，與建筑企業(yè)依法簽訂勞動合同，社會權(quán)益有保障，安全生產(chǎn)有保證，有較好經(jīng)濟(jì)收入，所屬企業(yè)對其進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)和管理的工人隊伍。