政治局會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作：大力提振市場(chǎng)信心

中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

2022年面對(duì)俄烏沖突、疫情多發(fā)散發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)下行等超預(yù)期因素沖擊，中國(guó)政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸底回升，但恢復(fù)程度總體偏弱。2022年前三季度，中國(guó)GDP累計(jì)同比增長(zhǎng)3%，與5.5%左右的全年目標(biāo)有較大差距。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

十三屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民日前公開表示，未來5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，明年非常重要非常艱巨的任務(wù)，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回合理區(qū)間。政策措施要聚焦到影響增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)上，即居民消費(fèi)、房地產(chǎn)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2023年外需走弱，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)邊際下降，基建投資增速將高位回落，房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有拖累。在此背景下，消費(fèi)需求的恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為關(guān)鍵，而消費(fèi)與防疫政策直接相關(guān)。

近期，各部門、各地方正在積極調(diào)整，多地宣布優(yōu)化調(diào)整疫情防控相關(guān)措施，涉及核酸檢測(cè)、出行、購藥等多方面。北京、深圳、上海、武漢、南昌、鄭州等地乘坐市內(nèi)公共交通工具、進(jìn)入一些公共場(chǎng)所掃碼后不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍等6名學(xué)者撰寫的《關(guān)于放開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議》一文中提到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)，科學(xué)防疫，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活回歸正軌，將極大地提振各方信心。信心比黃金重要，如果措施得力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將重新步入復(fù)蘇軌道、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清接受記者采訪時(shí)表示，各地進(jìn)行防疫措施的優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響是多層次的、全方位的，是積極的、深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不論是對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、外貿(mào)，還是對(duì)人們的心理信心，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期等，都會(huì)產(chǎn)生積極而又重大的影響和變化。

宋向清表示，餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)將會(huì)迎來復(fù)蘇，市場(chǎng)需求得到有效提振，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有利于保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，外貿(mào)外資得以恢復(fù)，尤其是經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化運(yùn)行，會(huì)極大增強(qiáng)大家的信心，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。

形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力

會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，預(yù)計(jì)下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將針對(duì)社會(huì)有效需求偏弱的矛盾，以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，重點(diǎn)著眼于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以抓重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇為補(bǔ)充，通過穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門預(yù)期、調(diào)動(dòng)企業(yè)部門和社會(huì)資本積極性、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策舉措有效實(shí)施、接續(xù)發(fā)力、發(fā)揮更大效能。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）近日發(fā)布的報(bào)告指出，2023年需要利用好“二十大”紅利，抓住國(guó)內(nèi)外尤其是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)疫情發(fā)展不斷優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，系統(tǒng)深化改革的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，以推進(jìn)財(cái)稅體制改革為核心，以積極的總量宏觀政策對(duì)沖周期性下行因素，財(cái)政赤字率設(shè)定為3%，貨幣政策穩(wěn)健偏寬松，提供系統(tǒng)性解決房地產(chǎn)和中小企業(yè)困境的方案，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速引入新發(fā)展格局。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于澤認(rèn)為，明年的宏觀政策在總體上不能以應(yīng)急作為主基調(diào)，而應(yīng)該以未來的持續(xù)復(fù)蘇、持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)作為核心，所以在這個(gè)過程中，一定要做好對(duì)于深層問題的處理，比如說集中系統(tǒng)性出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)和中小企業(yè)困境的解決方案，從而將中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入持續(xù)的新發(fā)展格局加速落地期。

會(huì)議還提到，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，更大力度吸引和利用外資。要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。