歐盟對俄煤炭禁令正式生效，歐洲各國“胃口”不減反增

在俄烏沖突影響下，全球能源市場正變得愈發(fā)畸形。  

從當(dāng)?shù)貢r間8月11日開始，歐盟對俄羅斯煤炭禁運(yùn)正式生效，但能源危機(jī)下煤炭需求卻有增無減，歐盟的舉動進(jìn)一步推升了全球能源成本。在禁令生效前，歐洲、美國、澳大利亞等地區(qū)的煤炭價格就已經(jīng)紛紛刷新歷史新高，并進(jìn)一步傳導(dǎo)到電價，法國、德國等國電價也刷新歷史紀(jì)錄。  

國際能源署（IEA）在8月發(fā)布的煤炭市場報告中預(yù)計，全球煤炭消耗量或?qū)⒎磸椫?013年的創(chuàng)紀(jì)錄水平，明年煤炭需求可能會進(jìn)一步刷新歷史新高。在煤炭消耗量急劇上升之際，全球二氧化碳排放量也將出現(xiàn)絕對增長。  

基聯(lián)云首席研究員張竹然對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析稱，在新能源行業(yè)發(fā)展迅速的今天，全球各國對于煤炭這種傳統(tǒng)能源的需求不減反增，印證了在新能源發(fā)展的同時世界其實也離不開傳統(tǒng)能源，甚至對于傳統(tǒng)能源的依賴更甚。與此同時，煤炭需求的增長會進(jìn)一步加劇碳排放，這與歐洲乃至全球努力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)背道而馳。  

歐盟對俄煤炭禁運(yùn)正式生效  

今年4月，歐盟決定對俄羅斯實施煤炭禁運(yùn)，歐盟最初提出給成員國90天過渡期，但在德國等國要求下延長至120天，過渡期已經(jīng)于當(dāng)?shù)貢r間8月10日午夜期滿結(jié)束，禁運(yùn)從8月11日開始正式生效。  

需要注意的是，對俄煤炭禁運(yùn)是歐盟第五輪對俄制裁系列措施之一，也是俄烏沖突發(fā)生以來歐盟首次針對俄羅斯能源實施制裁。  

而在煤炭禁令生效前，歐盟就已經(jīng)提前大舉囤貨。今年3月至5月，歐盟成員國從俄羅斯進(jìn)口的煤炭比去年同期增加了28%，在三個月的時間里，歐盟從俄羅斯進(jìn)口了2940萬噸煤炭，以美元計價貨值為93億美元，平均價格約為每噸317美元，而去年同期價格僅為每噸105美元。此外，歐盟以往每年進(jìn)口的煤炭45%來自俄羅斯，總值大約44億美元左右，而今年僅三個月就花了93億美元。  

歐盟的煤炭禁運(yùn)已經(jīng)引發(fā)了一系列惡果，加劇了全球范圍內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張、煤價飆升。隨著全球煤炭和天然氣供應(yīng)緊張狀況持續(xù)升級，發(fā)電企業(yè)也開始爭先恐后地囤積燃料。  

目前，歐盟正加大力度從南非等國采購煤炭，希望彌補(bǔ)市場空缺。但歐盟內(nèi)部普遍認(rèn)為，盡管可從其他國家和地區(qū)進(jìn)口煤炭，但成本將上漲，對俄煤炭禁運(yùn)還意味著歐盟地區(qū)將面對電價上漲。  

約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非中研究中心主任孟大為表示，去年歐洲國家已經(jīng)完全削減了從南非的煤炭進(jìn)口，荷蘭等國對南非的煤炭貿(mào)易幾乎為零。但在今年的前5個月，我們突然看到這些國家從南非購買了大量的煤炭。  

孟大為表示，發(fā)達(dá)國家要求其他國家減少煤炭的使用，而他們自己現(xiàn)在卻這樣做，應(yīng)該停止實行雙重標(biāo)準(zhǔn)。  

在禁運(yùn)俄羅斯煤炭后，歐盟將面臨更加復(fù)雜的境地。瑞銀分析師邁爾斯·奧爾索普表示，歐洲能否找到足夠的能源來取代俄羅斯煤炭進(jìn)口，這需要打上一個大大的問號。此外，用煤炭來填補(bǔ)天然氣等能源缺口本身也具有很大的挑戰(zhàn)性。  

各國對煤炭的胃口不減反增  

面對全球能源供應(yīng)緊俏的局面，眾多國家爭先恐后地儲備傳統(tǒng)能源，對煤炭的需求不減反增，限制碳排放量已經(jīng)退居次要位置。包括德國、奧地利、荷蘭和意大利在內(nèi)的眾多歐洲國家紛紛表示將重啟燃煤電廠，以此減少天然氣消費量。  

而俄羅斯煤炭禁運(yùn)則是讓歐盟各國的處境雪上加霜。例如，由于歐盟禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭，這讓嚴(yán)重依賴煤炭的波蘭面臨嚴(yán)重的短缺，國內(nèi)的煤炭生產(chǎn)難以滿足冬季居民的燃煤需求。  

因此波蘭總理馬特烏什·莫拉維茨基下令兩家國有企業(yè)在10月底前采購450萬噸煤炭保障居民需求，現(xiàn)在波蘭正在哥倫比亞、澳大利亞和南非尋找煤炭資源，以取代俄羅斯煤炭。  

道達(dá)爾首席執(zhí)行官PatrickPouyanne表示，隨著天然氣價格飆升，煤炭再度備受青睞，這對實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)顯然產(chǎn)生了不利影響?！坝锰烊粴馊〈禾坑欣趹?yīng)對氣候變化，但要做到這一點，我們首先需要降低價格。煤炭如今已經(jīng)成為了市場上最佳選擇，比所有其他能源都便宜。”  

與此類似的是，IEA認(rèn)為，歐洲煤炭需求持續(xù)飆升的核心是天然氣短缺，是由電力部門的需求推動的。俄烏沖突之后天然氣供給短缺，并且價格出現(xiàn)了大幅飆升，歐洲越來越多地使用煤炭來替代天然氣。此外，歐洲對于俄羅斯煤炭的抵制，也進(jìn)一步助推了煤炭價格的上行。  

當(dāng)然，對煤炭的旺盛需求不僅僅是在歐洲。由于擔(dān)心出現(xiàn)能源短缺，美國聯(lián)合能源公司旗下的Edgewater燃煤電廠8月10日宣布，將繼續(xù)運(yùn)營到2025年年中，而不是按原計劃在今年關(guān)閉工廠，近期至少有五家燃煤電廠公布了類似的計劃。  

在日本，全球大宗商品貿(mào)易巨頭嘉能可7月以高價向日本最大鋼鐵公司新日鐵（NipponSteelCorp.）供應(yīng)煤炭，這項截至明年3月的煤炭供應(yīng)協(xié)議的采購價為每噸375美元，是去年類似協(xié)議的三倍。去年6月份，日本東北電力公司與嘉能可達(dá)成的2021-2022財年動力煤年度合同價僅為109.97美元/噸。  

能源轉(zhuǎn)型暫時“開倒車”、長期或仍將加速  

煤炭被認(rèn)為是“最骯臟的化石能源”，燃燒時釋放的二氧化碳比任何其他化石燃料都多，它還會釋放氮氧化物和二氧化硫，會嚴(yán)重污染環(huán)境，并損害人類的健康。  

盡管如此，面臨數(shù)十年未見的能源危機(jī)，能源安全成了當(dāng)下各國關(guān)注的焦點，煤炭仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，德國、意大利、奧地利和荷蘭等國紛紛表示，燃煤電廠可以幫助歐洲大陸度過危機(jī)。  

中銀國際環(huán)球商品市場策略主管傅曉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，短期內(nèi)，歐洲迫切要解決的問題是降低對俄羅斯能源供應(yīng)的依賴度，增加煤炭需求可以有效地降低對俄羅斯天然氣的依賴，也是為了防止能源供應(yīng)突然中斷。  

在全球能源市場動蕩不安之際，清潔能源和化石能源兩頭都需要發(fā)力。危機(jī)加速了對清潔能源的支出，同時出于對能源安全的擔(dān)憂，危機(jī)也促使恢復(fù)了對化石燃料的投資。IEA發(fā)布的年度《世界能源投資報告》顯示，今年全球清潔能源投資預(yù)計將超過1.4萬億美元，占總能源投資增長的近四分之三。與此同時，由于能源供應(yīng)方面的壓力擴(kuò)大，全球煤炭供應(yīng)方面的投資將同比增長10%。  

盡管短期內(nèi)全球能源轉(zhuǎn)型開起倒車，但后續(xù)轉(zhuǎn)型步伐或仍將加速。傅曉表示，從長期來看，歐洲仍在加速能源轉(zhuǎn)型步伐。今年5月，歐盟推出了REPowerEU方案，其中涉及2100億歐元的額外投資規(guī)模，用于在2027年結(jié)束對俄羅斯能源供應(yīng)的依賴以及加速歐盟能源轉(zhuǎn)型的步伐。按照歐盟在2021年7月批準(zhǔn)的“Fitfor55”減排方案，到2030年，歐盟天然氣需求將會下降1160億立方米。  

Agora能源轉(zhuǎn)型論壇（AgoraEnergiewende）中國事務(wù)高級顧問、國際能源署中國合作部原主任涂建軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析稱，為了改善供應(yīng)緊張局面、確保能源安全，燃煤發(fā)電已經(jīng)成為歐盟不得不采取的選項。短期來看，歐盟能源轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了反復(fù)和走回頭路的現(xiàn)象。但中長期歐盟對清潔能源轉(zhuǎn)型的決心和力度是加大的，未來對風(fēng)電、太陽能、氫能、儲能、節(jié)能等領(lǐng)域的投資都會進(jìn)一步增強(qiáng)。  

在這場數(shù)十年未見的能源危機(jī)中，歐洲正處于風(fēng)暴中心，極端天氣導(dǎo)致歐洲水力和核電發(fā)電量銳減，煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源又因國際局勢而供不應(yīng)求。能源危機(jī)如何演變?nèi)源嬖诓淮_定性，但可以預(yù)見的是，未來能源轉(zhuǎn)型的道路仍將挑戰(zhàn)重重。