國(guó)家發(fā)改委：積極擴(kuò)大有效投資 超前做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前夕，多個(gè)部委釋放穩(wěn)增長(zhǎng)積極信號(hào)。

4月15日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹積極擴(kuò)大有效投資有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)歐鴻介紹，3月份以來(lái)，受疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨一些壓力。但總的看，當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件，預(yù)計(jì)一季度投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。下一步，要落實(shí)積極擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)政策措施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。

國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)資金要素保障，加快推動(dòng)項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，激發(fā)社會(huì)投資活力，推動(dòng)投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況，國(guó)家發(fā)展改革委將研究?jī)?chǔ)備新的政策預(yù)案。此外，國(guó)家發(fā)展改革委還將謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。

一季度投資預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

從目前情況來(lái)看，3月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較1-2月份可能會(huì)有所回落。不過(guò)，3月信貸數(shù)據(jù)總體表現(xiàn)良好，其中制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款仍然保持高速增長(zhǎng)，基建投資中長(zhǎng)期貸款增速較2月末有所回落。

近期，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了多場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)既要看到經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在合理區(qū)間、擁有很強(qiáng)韌性，又要高度警惕國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境一些超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。各部門近期穩(wěn)增長(zhǎng)政策頻出，包括再貸款、降準(zhǔn)、紓困中小企業(yè)、暢通物流等政策舉措。

一季度我國(guó)投資狀況如何？從今年前2個(gè)月的情況看，全國(guó)投資增長(zhǎng)12.2%，為一季度奠定較好基礎(chǔ)。其中，1-2月份制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.1%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7%。

近期，受國(guó)內(nèi)疫情影響，部分生產(chǎn)和投資活動(dòng)被迫中斷。4月9日，蔚來(lái)汽車發(fā)布停產(chǎn)公告，因?yàn)槌霈F(xiàn)零部件斷供，只能暫停生產(chǎn)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，3月已有多家車企產(chǎn)量出現(xiàn)下滑，其中一汽紅旗3月產(chǎn)量同比下滑73%，一汽-大眾下滑45.8%，上汽通用下滑31.3%，北京奔馳下滑30.7%等。

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬在發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前世界局勢(shì)復(fù)雜演變，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，這些新情況新問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)更大不確定性，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，也給制造業(yè)投資保持良好勢(shì)頭帶來(lái)壓力。下一步，推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)到位，研究?jī)?chǔ)備新的政策預(yù)案，積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，充分發(fā)揮制造業(yè)投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

從目前信號(hào)來(lái)看，一季度投資增速較1-2月份會(huì)有所回落。不過(guò)，部分領(lǐng)域的基建投資仍然保持較高增速。水利部數(shù)據(jù)顯示，1-3月全國(guó)完成水利投資1077億元，同比增加了35%。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，1-3月鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成約6360億元，同比增長(zhǎng)約9.8%。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這得益于在做好疫情防控工作的同時(shí)，加大施工調(diào)度，最大限度地減少疫情對(duì)工程建設(shè)的影響，比如對(duì)部分重大工程項(xiàng)目實(shí)行封閉管理。

歐鴻表示，3月份以來(lái)，保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨一些壓力，但是當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件。一是地方政府專項(xiàng)債券可用規(guī)模較大，今年專項(xiàng)債券安排3.65萬(wàn)億元，加上去年四季度發(fā)行的約1.2萬(wàn)億元，將對(duì)今年投資增長(zhǎng)形成重要支撐。二是投資增長(zhǎng)點(diǎn)較多，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等方面仍有較大投資空間。三是各地方、各方面穩(wěn)投資工作積極性高、力度大。預(yù)計(jì)一季度投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

積極擴(kuò)大有效投資聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域

“預(yù)計(jì)‘十四五’期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元?！眹?guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)孫偉在發(fā)布會(huì)上表示。

今年我國(guó)大力推動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，并批復(fù)同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。今年以來(lái)，這10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)54萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。

大數(shù)據(jù)中心的投資，僅是一個(gè)例證。我國(guó)當(dāng)前投資需求潛力仍大，擴(kuò)大有效投資空間廣闊。

歐鴻表示，當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘罎吃O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，推進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造等行業(yè)投資。三是社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將繼續(xù)緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)，全力做好交通領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資工作。一方面，要加快重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；另一方面，要超前做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。比如加快《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》等規(guī)劃編制，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。

我國(guó)當(dāng)前擴(kuò)大有效投資很重要的抓手，就是納入“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。

歐鴻表示，一批重大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，如我國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”示范工程福建福清5號(hào)、6號(hào)機(jī)組已建成投運(yùn)，四川雅礱江兩河口水電站全部機(jī)組已投產(chǎn)發(fā)電；一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，如川藏鐵路雅安至林芝段全線開(kāi)工建設(shè)，引江濟(jì)淮、重慶渝西水資源配置等引調(diào)水工程等；一批重大項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作，如沿江高鐵上海至南京至合肥段、洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程等。同時(shí)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開(kāi)、抓緊實(shí)施。

某研究中心副主任葛昕表示，從各地一季度交通投資的情況來(lái)看，呈現(xiàn)了“開(kāi)門紅”的局面，一季度安徽省鐵路投資同比增長(zhǎng)87.8%，山東省交通投資同比增長(zhǎng)35.9%，重慶市軌道交通投資增長(zhǎng)30%。目前來(lái)看，基建投資領(lǐng)域已經(jīng)成為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，以及4月15日央行宣布降準(zhǔn)，都是為了推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。