晉牌水泥：緣何陷入困境？

　　坐落在晉東南上黨盆地潞城市西郊、長治市北14公里處的山西晉牌水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司（原山西水泥廠），曾經(jīng)讓這里的人們乃至全省人民引以為驕傲和自豪，因為晉水擁有山西省第一條日產(chǎn)2000噸熟料干法預(yù)分解水泥生產(chǎn)線，是山西省第一個從國外引進(jìn)具有20世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平生產(chǎn)工藝和設(shè)備建成的現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)企業(yè)，填補了山西水泥新型干法生產(chǎn)的空白，被稱之為山西省水泥工業(yè)發(fā)展史上的一座里程碑。然而，許多年過去了，晉水曾經(jīng)有過的“第一”并未顯示出其“第一”的優(yōu)勢，企業(yè)生存反而步履維艱。不久前，一篇關(guān)于山西省政協(xié)委員呼吁“救救陷入困境的晉牌水泥”的來稿，引起了高度重視。晉牌水泥集團(tuán)這個具有現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的大型國有企業(yè)究竟陷入怎樣的困境？其中的癥結(jié)在哪里？企業(yè)的出路又在何方？記者通過多方位、多層面的深入采訪，以求從眾多的聲音中找到問題的基本答案。

　　項目背景與企業(yè)現(xiàn)狀

　　山西晉牌水泥集團(tuán)是由國家建行貸款和山西省自籌資金，并利用加拿大政府貸款，引進(jìn)美國福樂·史密斯公司（FVLLER——F.L.SMIDPH）日產(chǎn)2000噸熟料干法窯外預(yù)分解生產(chǎn)工藝和主機設(shè)備興建的，設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)原525號普通硅酸鹽水泥75萬噸。

　　1985年10月8日，國家計委以計原字【1985】1577號文件批準(zhǔn)了該項目建議書。立項后，經(jīng)過漫長的地質(zhì)勘察、選址、可行性研究、設(shè)計、征用土地和物資供應(yīng)等一系列準(zhǔn)備工作，這個山西省“八五”期間重點建設(shè)項目，終于在7年零1個月后的1992年9月18日破土動工。原國家建材局成都建材工業(yè)設(shè)計研究院作為項目的主體設(shè)計單位，承擔(dān)整個生產(chǎn)工藝線及輔助生產(chǎn)、動力、礦山等工程的設(shè)計任務(wù)。山西省地質(zhì)工程勘察院、山西省機械化施工公司、山西省建筑工程總公司、中國建材天津礦山工程公司、中國建材邯鄲安裝工程公司、鄭州鐵路局新鄉(xiāng)工程承包公司等，分別承擔(dān)地質(zhì)勘察、“三通一平”、生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)建設(shè)、礦山建設(shè)、預(yù)熱器及鋼框架制作和安裝、鐵路專用線等相關(guān)工程的施工任務(wù)。

　　斗轉(zhuǎn)星移，樹綠三春。1995年11月25日，即項目開工后的3年零兩個月，項目的建設(shè)者以及關(guān)注這個項目的人們，終于盼來了生產(chǎn)線點火投入試生產(chǎn)的這一天。然而，這一試產(chǎn)便試了4年有余。1999年12月25日，該項目才通過省里組織的竣工驗收。從1992年項目建設(shè)開工至今，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換了三屆。

　　仿佛是一個先天不足的早產(chǎn)嬰兒，又似乎像一個健全而不健康的人，晉牌水泥集團(tuán)自1995年投產(chǎn)伊始，便疾病纏身，被眾多難題困擾著。

　　投資結(jié)構(gòu)不合理資產(chǎn)負(fù)債率過高

　　作為山西省重點工程，晉水項目原設(shè)計工程總投資概算為5.36億元。1995年1月，經(jīng)山西省計委批準(zhǔn)，該項目建設(shè)總投資又調(diào)整為8.67億元。立項時，原計劃投資除利用國外貸款（2.66億元）外，其余部分為山西省自籌資金，但實際上項目建設(shè)期間，資金主要靠中國建設(shè)銀行、中國銀行的基建貸款。由于項目建設(shè)期間時逢水泥、鋼材等建設(shè)物資大幅漲價，也使項目建設(shè)成本加大。1995年11月，當(dāng)晉水的水泥窯爐第一次旋轉(zhuǎn)起來的時候，建設(shè)投資合計已達(dá)9.29億元，企業(yè)負(fù)債率為100％。1999年12月，晉水工程驗收時，經(jīng)山西省財政廳審核，工程決算為9.63億元，超概算9555萬元，同時因為貸款利息5.13億元、匯兌損失8638萬元、試生產(chǎn)凈虧損2420萬元，3項累計形成負(fù)凈資產(chǎn)6.24億元。工程驗收后，企業(yè)資產(chǎn)總額為9.63億元，而負(fù)債總額高達(dá)15.87億元，資產(chǎn)負(fù)債率為165％。過度的負(fù)債經(jīng)營使企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，運營效率低下，造成連年虧損。

　　未能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)經(jīng)濟效益低下

　　自1995年11月至今，晉水日產(chǎn)2000噸水泥熟料干法生產(chǎn)線投產(chǎn)5年多來，始終未能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。截至2000年年底，企業(yè)累計生產(chǎn)水泥181.82萬噸，平均年產(chǎn)量僅36.36萬噸，只是設(shè)計能力的48.48％，最高年份的1999年也不過48.2萬噸，也僅達(dá)到設(shè)計能力的64.27％。不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的直接后果是資產(chǎn)利用率低下，投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，龐大資產(chǎn)不僅不能產(chǎn)生效益，反而使企業(yè)在虧損的沼澤中越陷越深。2000年年底，企業(yè)已累計虧損6.85億元（含長期貸款利息）。投產(chǎn)以來，盡管企業(yè)只是維持簡單的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但仍始終要靠銀行貸款來支撐。5年過去了，企業(yè)狀況依舊，不僅沒有歸還銀行貸款本息，反而新增流動資金貸款1.1億元。雖然如此，企業(yè)仍然不能擺脫資金緊張、入不敷出的窘境，甚至不得不拖欠員工工資、養(yǎng)老保險金、稅款、電費及運輸費等。截至2000年年底，僅應(yīng)付賬款一項就達(dá)9856萬元。從2000年6月起，企業(yè)只好兩度熄滅窯火，停止生產(chǎn)，直至今年2月2日才恢復(fù)連續(xù)生產(chǎn)。

　　技術(shù)改造投入少設(shè)備運轉(zhuǎn)率低

　　晉水的主機設(shè)備從美國福樂·史密斯公司（FVLLER——F.L.SMIDPH）引進(jìn)，輔助設(shè)備全部由國內(nèi)配套。實踐證明，進(jìn)口設(shè)備并沒有人們期望的那么好，也存在著一定的缺陷。例如堆取料機、生料磨液壓系統(tǒng)、水泥磨輥壓機，以及整個控制系統(tǒng)都相繼出現(xiàn)過重大質(zhì)量問題，有些問題至今尚未得到解決。國內(nèi)配套的輔機設(shè)備存在的問題比國外設(shè)備更多。關(guān)于生產(chǎn)工藝設(shè)備存在的主要問題，在該企業(yè)1999年12月的建設(shè)竣工驗收總結(jié)報告中表述得非常清楚：生料磨無備用熱風(fēng)爐，影響均化庫清庫；預(yù)熱器一級筒出口溫度較高，生料磨系統(tǒng)與窯系統(tǒng)互相牽制；篦冷機冷卻效果極差，運轉(zhuǎn)率低；輥壓機運行效果差等。這些問題在一定程度上影響了生產(chǎn)線正常、穩(wěn)定運行。由于設(shè)備始終不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，缺少現(xiàn)金流入，致使資金愈加緊張，企業(yè)不但對生產(chǎn)線投入運行后暴露出來的問題無力通過技改予以解決，同時隨著時間的推移，對逐步老化的設(shè)備無法做到按時更新改造，也難以對設(shè)備進(jìn)行預(yù)防維修。幾年來，企業(yè)雖然進(jìn)行了一些技術(shù)改造，但只能在修修補補、小改小革的圈子里徘徊，技改計劃完成率不到30％，為設(shè)備“療傷”只能治標(biāo)而難治本。

　　生產(chǎn)成本居高不下虧損經(jīng)營必成定局

　　生產(chǎn)設(shè)備未能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、投資結(jié)構(gòu)不合理、負(fù)債率過高、人員嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致的人員負(fù)擔(dān)過重，是晉水固定費用居高不下的關(guān)鍵因素，而生產(chǎn)工藝規(guī)模不盡合理，形不成規(guī)模效益，又使降低成本的可能變得渺茫。經(jīng)企業(yè)測算，不含折舊噸水泥制造成本為155.8元；不含折舊及利息，噸水泥經(jīng)營成本（制造成本＋銷售費用＋稅金及附加＋管理費用）為224.75元；含折舊及短期貸款利息，噸水泥成本（經(jīng)營成本＋流動資金利息）為303.77元；完全成本（含折舊及長期貸款利息）則達(dá)到噸水泥656.99元。然而，該企業(yè)的噸水泥銷售價格僅為227元，每銷售一噸水泥凈虧損429.99元。居高不下的成本，激烈的市場競爭，注定了晉水要走上“生產(chǎn)之日即虧損之時”的道路。

　　改制三載運作依舊現(xiàn)代企業(yè)制度形同虛設(shè)

　　1997年年底，作為山西省60戶重點改制試點企業(yè)，山西水泥廠整體改組成山西晉牌水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司，企業(yè)注冊資金3.65億元。根據(jù)公司章程，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：山西省經(jīng)濟建設(shè)投資公司持股金額為3.61億元，公司職工合股基金會持股金額為400萬元，山西省建材工業(yè)局持股金額為6萬元。令人費解的是，企業(yè)改制后，公司最大股東——山西省經(jīng)濟建設(shè)投資公司遲遲未通知銀行對企業(yè)建設(shè)初期的已正式進(jìn)入公司注冊資本金的“撥改貸”資金進(jìn)行掛賬停息。1999年9月16日，該公司三方股東簽署的協(xié)議書中，明確了山西省經(jīng)濟建設(shè)投資公司出資3.61億元，并同意將其1998年度計息部分轉(zhuǎn)增為資本金。這樣，山西省經(jīng)濟建設(shè)投資公司的出資額由3.61億元增加到3.95億元，出資額占注冊資金總額的98％。直至今年6月份，省經(jīng)投終于最后明確，將已進(jìn)入公司注冊資本金的“撥改貸”資金的計息截止到1998年12月31日。

　　按照《公司法》，董事會成員由出資方委任或選任，但晉水董事會成員構(gòu)成比例并未按出資額的多少而派出，在9人組成的董事會中，最大出資者的“省經(jīng)投”只派出兩名董事，山西省建材局派出兩名董事，其余均為晉水內(nèi)部董事?！豆痉ā访鞔_規(guī)定，董事會是企業(yè)最高決策機構(gòu)，而實際上晉水在作出重大決策及重要人事任免程序上仍與改制前一樣，或通過黨政聯(lián)席會議，或通過總經(jīng)理辦公會議，或請示上級予以解決，董事會形同虛設(shè)。新瓶裝舊酒，新公司舊機制，法人治理結(jié)構(gòu)的非規(guī)范化，在晉水改制中有非常典型的表現(xiàn)。

　　負(fù)凈資產(chǎn)成為“瓶頸”債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實施“擱淺”

　　1999年以來，國家經(jīng)貿(mào)委分4批向各金融資產(chǎn)管理公司和銀行推薦了601家實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)名單，晉牌水泥集團(tuán)“榜上有名”，成為實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)之一。2000年5月，晉水與中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司草簽了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，債轉(zhuǎn)股金額為5.77億元。但是，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股時，企業(yè)凈資產(chǎn)不能為負(fù)數(shù)，而多年來晉水因為貸款利息、匯兌損失以及試生產(chǎn)凈虧損等形成的6.24億元負(fù)凈資產(chǎn)，成為實施債轉(zhuǎn)股的主要障礙。盡管山西省政府已批準(zhǔn)將山西省經(jīng)濟建設(shè)投資公司的近4億元“撥改貸”資金作為資本金注入企業(yè)，加上9.67億元企業(yè)固定資產(chǎn)，但仍有2億多元負(fù)凈資產(chǎn)。這成為晉水債轉(zhuǎn)股方案未能獲得批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)股債權(quán)人———中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司不能對其實施債轉(zhuǎn)股的關(guān)鍵原因。

　　企業(yè)工作千頭萬緒新班子面臨考驗

　　世紀(jì)之交，山西省企業(yè)工委經(jīng)過考察了解，并經(jīng)山西省委、省政府同意，對晉牌水泥集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。元月16日，新一屆董事長兼黨委書記李秋喜走馬上任。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，提出了以抓隊伍、抓產(chǎn)銷、抓技改、降成本為內(nèi)容的“三抓一降”治企方針，并把恢復(fù)生產(chǎn)作為頭等大事。今年2月2日，停產(chǎn)數(shù)月的生產(chǎn)線終于又運轉(zhuǎn)起來。新班子從公司機關(guān)改革入手，精簡機構(gòu)、減少冗員，公司機關(guān)由原來的23個部門減少到7部1室，部門領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗，機關(guān)人員從247人減少到136人。同時通過采取內(nèi)部退養(yǎng)，原實業(yè)公司的人員歸隊，成立汽運、建筑等自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的子公司等辦法分流富余人員，企業(yè)主體部分員工從2000年年底的1536人減少到目前的1090人，并計劃今年底減少到1000人。企業(yè)還將有計劃地投入資金，對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

　　盡管問題多，困難大，形勢嚴(yán)峻，然而晉水新一屆決策者在認(rèn)真回顧和總結(jié)企業(yè)過去的經(jīng)驗與教訓(xùn)的同時，勇于面對困難，也看到了企業(yè)的優(yōu)勢和發(fā)展機遇，例如：生產(chǎn)工藝設(shè)備先進(jìn)，礦山品位高，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品———低堿水泥市場銷路看好，等等。經(jīng)過深思熟慮，他們確立了公司“235”發(fā)展規(guī)劃，即2年達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，3年走出困境，5年實現(xiàn)騰飛。這是晉水每一位員工所期待并為之振奮的目標(biāo)，更是企業(yè)新一屆決策者接受膽略與氣魄的檢驗、能力與業(yè)績的考核最有說服力的量化指標(biāo)。