湖北出臺11條政策加快重大項(xiàng)目建設(shè) 聚焦八大領(lǐng)域總投資7800億

為加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，湖北省政府日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見》（下稱《意見》），圍繞審批提速、要素保障、考核激勵等提出11條政策，重點(diǎn)圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個方面，今年投資總額7800億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施方面投資3600億

《意見》重點(diǎn)圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個方面，明確發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任部門。其中城市基礎(chǔ)建設(shè)和交通物流兩個方面投資比重最大，分別為3600億元、 1800億元。

城市基礎(chǔ)建設(shè)方面2022年的投資是8個方面中最多的，重點(diǎn)項(xiàng)目包括推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿栏脑?、地下綜合管廊、舊城改造及新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，建設(shè)保障性租賃住房6.74萬套，改造老舊小區(qū)3053個。預(yù)計到到“十四五”末，建成投運(yùn)城市地下綜合管廊450公里以上，更新改造城市排水管網(wǎng)4296公里、縣城排水管網(wǎng)2329公里，力爭改造燃?xì)夤艿?000公里以上，建設(shè)保障性租賃住房30萬套，改造老舊小區(qū)1.5萬個以上。

交通物流方面，重點(diǎn)項(xiàng)目包括盡快開工武漢樞紐直通線、恩施機(jī)場遷建、華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心等項(xiàng)目，加快建設(shè)湖北國際物流核心樞紐、沿江高鐵武漢至宜昌段、京港澳高速公路湖北段改擴(kuò)建等項(xiàng)目。預(yù)計“十四五”末，湖北省鐵路里程達(dá)到7000公里左右，高速公路總里程達(dá)到8000公里，三級及以上航道里程達(dá)到2300公里，港口貨物吞吐能力達(dá)到4.5億噸，初步建成全國重要的物流中心。

水利重點(diǎn)項(xiàng)目包括提前啟動鄂東南地區(qū)水資源配置、黃梅引江灌區(qū)等項(xiàng)目，加快審批并盡快開工鄂北地區(qū)水資源配置二期、姚家平水利樞紐、引江補(bǔ)漢輸水線路沿線補(bǔ)水、洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)等項(xiàng)目，加快建設(shè)碾盤山水利水電樞紐工程、杜家臺分蓄洪區(qū)等項(xiàng)目。到“十四五”末，長江、漢江防洪安全保障體系進(jìn)一步完善，重要支流普遍達(dá)到20—30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，重要蓄滯洪區(qū)基本達(dá)到安全運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，1—5級江河堤防達(dá)標(biāo)率提高至60%。2022年投資額為500億元。能源方面將提前啟動金上—湖北特高壓、川氣東送二線湖北段等項(xiàng)目，加快審批并盡快開工通山大幕山、長陽清江等6個抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快建設(shè)西氣東輸三線湖北段、潛江和應(yīng)城地下鹽穴儲氣庫等項(xiàng)目。到“十四五”末，全省發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1.2億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，能源供應(yīng)保障能力和安全水平進(jìn)一步提升。2022年投資額為650億元。

此外，在流域治理上2022年投資為100億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面2022年投資為400億元；以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化方面2022年投資為350億元；公共衛(wèi)生方面2022年投資為400億元。

項(xiàng)目審批再優(yōu)化再精簡

《意見》從前期工作激勵、投資項(xiàng)目審批、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行、投資項(xiàng)目融資支持、重大項(xiàng)目用地保障、投資項(xiàng)目用能服務(wù)、推動節(jié)能降碳、項(xiàng)目環(huán)評管理、主要污染物總量指標(biāo)保障、企業(yè)技術(shù)改造支持力度、保障性租賃住房建設(shè)提出11條具體舉措。

《意見》提出多項(xiàng)獎補(bǔ)政策，技改、保障性租賃租房，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒌玫街攸c(diǎn)支持。年中、年底對各市州投資及重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查評估，湖北省政府安排1億元財政性資金，對新開工項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)、省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度快、投資運(yùn)行好的市州實(shí)行以獎代補(bǔ)。對在境內(nèi)外主要資本市場上市的企業(yè)，省財政給予最高400萬元獎勵資金。將新建技改項(xiàng)目土建投資、創(chuàng)新平臺和揭榜掛帥項(xiàng)目科研投入等納入省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持范圍；首臺（套）重大技術(shù)裝備給予使用方最高500萬元獎勵；智能化改造項(xiàng)目按照生產(chǎn)性設(shè)備投資的8%給予最高1000萬元的補(bǔ)助。

在項(xiàng)目審批方面，《意見》指出要再優(yōu)化再精簡。湖北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對列入“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。對建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的政府投資項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。對政府投資的公路、水利項(xiàng)目，發(fā)改部門合并審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，委托交通運(yùn)輸、水利部門合并審批初步設(shè)計和施工圖。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目財政投資評審程序，隨到隨評，限時辦結(jié)，不作為項(xiàng)目招投標(biāo)和開工前置要件。涉及環(huán)評的各類情形納入環(huán)評文件統(tǒng)一論證，不單獨(dú)作為環(huán)評審批前置條件。

重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，關(guān)鍵在資金、土地、用能等要素保障?！兑庖姟诽岢?，通過加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行、加大投資項(xiàng)目融資支持等方式，提供資金保障。比如，擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金支持領(lǐng)域，在原有基礎(chǔ)上新增綜合交通樞紐、煤炭儲備設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共租賃住房等投向；用好專項(xiàng)債券25%可用于項(xiàng)目資本金政策，在原有基礎(chǔ)上新增煤炭儲備設(shè)施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；對財政部、國家發(fā)改委已審核通過的項(xiàng)目，放寬前期工作要求；在省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺中，增加省重大項(xiàng)目融資對接服務(wù)功能，對省重大項(xiàng)目明確牽頭銀行；對制造業(yè)中長期貸款余額增幅排名前三的金融機(jī)構(gòu)，每季度通報表揚(yáng)并給予財政資金獎勵；對成功上市的企業(yè)、發(fā)行REITs的項(xiàng)目給予財政資金獎勵；探索設(shè)立城市建設(shè)投資基金；高速公路采取收益高低搭配、以豐補(bǔ)欠的方式進(jìn)行投資人招標(biāo)。

用地方面，統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定，已經(jīng)明確選址的省級“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且無法避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，省級統(tǒng)籌調(diào)整紅線范圍；省重點(diǎn)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)所需費(fèi)用納入概算。用能方面，探索新能源直供電、隔墻售電等新模式；綠電交易滿足新增投資項(xiàng)目綠色電力需求；新增項(xiàng)目能效達(dá)到國家標(biāo)桿水平或行業(yè)國內(nèi)國際先進(jìn)水平的，項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保；對整體能效提高的企業(yè)，所降低能耗優(yōu)先用于該企業(yè)技改項(xiàng)目。