從地方“答卷”看組合式稅費(fèi)支持政策成效

今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的組合式稅費(fèi)支持政策成效如何？近期財(cái)政部組織的調(diào)研和稅務(wù)部門(mén)披露的數(shù)據(jù)交出了地方“答卷”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從財(cái)政部獲悉，近期，財(cái)政部對(duì)江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、深圳、重慶、四川、云南、陜西等十個(gè)地區(qū)的組合式稅費(fèi)支撐政策落地情況和政策成效開(kāi)展了書(shū)面調(diào)研。從財(cái)政部調(diào)研結(jié)果和稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)綜合來(lái)看，退稅減稅降費(fèi)政策助企紓困效應(yīng)明顯，重點(diǎn)惠及小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。伴隨政策效應(yīng)逐步釋放，市場(chǎng)預(yù)期回穩(wěn)轉(zhuǎn)好，市場(chǎng)主體信心增強(qiáng)。

退稅減稅“及時(shí)雨”助企紓困

在陜西，全省80%的企業(yè)享受了留抵退稅政策，其中，向西安公交集團(tuán)一次性退還存量留抵稅額6.29億元，極大緩解了企業(yè)的資金困境。

在江蘇，1.8億元的退稅款及時(shí)到賬，猶如“定心丸”，有效緩解了江蘇廣聯(lián)管廊建設(shè)有限公司的現(xiàn)金流壓力，輻射其下游企業(yè)240家左右，保障了項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。

在云南，云南昭通勤益物流有限責(zé)任公司提供水泥運(yùn)輸服務(wù)，受疫情影響公司營(yíng)業(yè)收入大幅減少，壓得公司喘不過(guò)氣，收到退稅資金50多萬(wàn)元后，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“小微企業(yè)本來(lái)就享受了一些稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在又退了一筆錢(qián)，壓力小多了”。

……

這樣的案例不勝枚舉。財(cái)政部近期組織的地方調(diào)研結(jié)果顯示，組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)平穩(wěn)有序。特別是，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，有效降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新。

近期多地稅務(wù)部門(mén)披露的減稅“成績(jī)單”也以真金白銀的數(shù)據(jù)印證了這一政策的落地實(shí)效。

截至6月30日，江西省累計(jì)辦理增值稅留抵退稅344.6億元，其中，4月1日以來(lái)累計(jì)退稅328億元，累計(jì)辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)140.2億元；四川省支持“雙創(chuàng)”稅費(fèi)減免186.4億元，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)稅費(fèi)減免452.4億元；浙江省新增減稅降費(fèi)284.7億元，1523.5億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶(hù)……

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至7月20日，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3萬(wàn)億元。已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶(hù)，超過(guò)去年全年退稅規(guī)模的3倍。

重點(diǎn)惠及小微和制造業(yè)企業(yè)

今年以來(lái)，一攬子退稅減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)惠及小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。

——留抵退稅、免征增值稅、加大所得稅優(yōu)惠力度、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”享受范圍等一系列組合式支持政策幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?/p>

——全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度等，支持制造業(yè)紓困發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、進(jìn)行設(shè)備更新。

財(cái)政部調(diào)研顯示，4月1日至6月15日，深圳共為約7萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體辦理留抵退稅384億元，其中小微企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)95%，金額占比過(guò)半。深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點(diǎn)行業(yè)中，制造業(yè)受惠最大，超過(guò)200億元。

調(diào)研中，企業(yè)普遍反映，及時(shí)足額享受到留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、稅費(fèi)緩繳等優(yōu)惠，切實(shí)增強(qiáng)了其發(fā)展信心。

江蘇蘇州亞盛藥業(yè)有限公司今年共享受退稅約5000萬(wàn)元，企業(yè)計(jì)劃將退稅款用于重點(diǎn)品種的臨床研發(fā)；廣東廣州粵芯半導(dǎo)體有限公司，1.13億元的退稅款將用于生產(chǎn)線的研發(fā)，早日實(shí)現(xiàn)新工藝量產(chǎn)化。

浙江省問(wèn)卷調(diào)查顯示，通過(guò)組合式稅費(fèi)政策支持，77.3%的企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展預(yù)期，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，分企業(yè)規(guī)模看，小微企業(yè)是受益主體。4月以來(lái)已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)93.7%，金額占比42.4%；分行業(yè)看，4月1日至7月20日，制造業(yè)退稅4844億元，占比25.8%，是受益最明顯的行業(yè)。

“組合式稅費(fèi)支持政策類(lèi)型多、規(guī)模大、覆蓋面廣。通過(guò)減稅、退稅、免稅等多種方式精準(zhǔn)惠及不同的行業(yè)及市場(chǎng)主體，有效緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極成效?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

合力推動(dòng)紅利進(jìn)一步釋放

一系列政策的落地顯效，離不開(kāi)從中央到地方，財(cái)稅部門(mén)形成合力、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)的一攬子有力舉措。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓政策落實(shí)。建立落實(shí)留抵退稅政策三部門(mén)（財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行）會(huì)商機(jī)制，4月以來(lái)聯(lián)合召開(kāi)7次專(zhuān)題會(huì)議；各地快速響應(yīng)，建立了減稅降費(fèi)工作組，搭建跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制……

——加強(qiáng)資金保障，確保退稅資金快速直達(dá)。截至目前，財(cái)政部已下達(dá)三批支持地方落實(shí)退稅、減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.2萬(wàn)億元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)前端落實(shí)退稅政策，后端調(diào)度資金，做好資金退付工作。例如，浙江、四川建立資金緊急調(diào)度綠色通道，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成資金退付；云南建立留抵退稅補(bǔ)助資金在州市間“調(diào)盈補(bǔ)缺”橫向動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

——細(xì)化配套措施，頂格執(zhí)行減免政策。浙江、河南、重慶、四川、湖北等地對(duì)小微企業(yè)、小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)“六稅兩費(fèi)”按照50%頂格減征；江蘇免征受疫情影響嚴(yán)重的六個(gè)行業(yè)納稅人和小規(guī)模納稅人全年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，降低行政事業(yè)性收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，組合式稅費(fèi)支持政策瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)，從構(gòu)建機(jī)制到推動(dòng)落實(shí)，精心籌劃、精準(zhǔn)發(fā)力，目前看在激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等方面已顯成效。要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)的積極性，進(jìn)一步落實(shí)好退稅減稅政策。

李旭紅說(shuō)，從對(duì)地方和企業(yè)的調(diào)研來(lái)看，以及稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)也充分印證，組合式稅費(fèi)支持政策釋放了多重紅利，包括有效緩解了市場(chǎng)主體的資金困境，發(fā)揮了助企紓困的重要作用；精準(zhǔn)惠及小微企業(yè)，發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)的作用；全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題，發(fā)揮了制造業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)。