全球開啟碳中和大行動 各國競逐新目標(biāo)

一場波瀾壯闊的全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大潮正在形成。繼中國提出要在2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、到2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)之后，最近數(shù)月，日本、韓國、加拿大等國也紛紛跟進(jìn)，相繼公布了本國的碳中和目標(biāo)實現(xiàn)時間表。

“預(yù)計各方大概率能在既定時間內(nèi)完成相應(yīng)目標(biāo)。”在受訪業(yè)內(nèi)人士看來，全球化浪潮下，各國應(yīng)攜手走向碳中和，在此過程中，還應(yīng)加強(qiáng)合作和對話，共同應(yīng)對氣候變化。

多國競相公布碳中和目標(biāo)時間表

氣候變化是人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，2015年12月，巴黎氣候大會通過了《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球氣候治理作出安排。

“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。”這是《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)。為實現(xiàn)這一溫控目標(biāo)，全球逾20個國家宣布要實現(xiàn)碳中和。

所謂碳中和，也就是凈零排放，是指人類活動排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）與大自然吸收的溫室氣體相平衡，目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對平衡，溫升不再發(fā)生變化。

2020年9月底，中國提出要在2030年之前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，到2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。此后一個月，日本首相菅義偉宣布將在2050年實現(xiàn)碳中和。緊接著，韓國總統(tǒng)文在寅也稱，要與國際社會一起致力于在2050年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。同年11月，加拿大政府也出臺了法律草案，明確要在2050年實現(xiàn)碳中和。

在歐洲地區(qū)，歐盟、英國預(yù)計到2050年實現(xiàn)碳中和，瑞典宣布要在2045年實現(xiàn)碳中和。

中國能源研究會常務(wù)理事、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰告訴上海證券報記者，對于各國來說，實現(xiàn)碳中和意味著經(jīng)濟(jì)要經(jīng)歷從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈的全方位改變，擺脫工業(yè)化時期的資源依賴?yán)砟詈桶l(fā)展模式，走向技術(shù)依賴的可持續(xù)發(fā)展道路。在全球化背景下，如果有國家不順應(yīng)碳中和這一發(fā)展趨勢，將會成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的孤島。

美國在2020年11月正式退出《巴黎協(xié)定》，但當(dāng)選總統(tǒng)拜登在2020年12月宣稱，將在執(zhí)政后第一天重返《巴黎協(xié)定》，并承諾2050年實現(xiàn)美國碳中和。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心國際政策研究部主任高翔認(rèn)為，氣候變化是全球面臨的最重大挑戰(zhàn)之一，任何一國都無法置身事外。應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。

根據(jù)國際能源署（IEA）2020年10月底發(fā)布的《2020能源技術(shù)展望》報告，在“可持續(xù)發(fā)展情景”下，預(yù)計全球能源系統(tǒng)將在2070年全面實現(xiàn)凈零排放；而在低碳發(fā)電技術(shù)部署加速的情況下，全球?qū)Ⅰ側(cè)搿案靹?chuàng)新情景”，將在2050年全面實現(xiàn)凈零排放。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，美歐積極倡導(dǎo)疫情后走綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路，歐盟率先確立了碳中和目標(biāo)，拜登也釋放積極消息，在各國積極推動下，未來全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型步伐將加快，大概率在既定時間內(nèi)完成相應(yīng)目標(biāo)。

各國大力踐行碳中和目標(biāo)

為踐行碳中和目標(biāo)，各國在財政政策支持方面都予以傾斜，并從行業(yè)層面進(jìn)行碳排放的約束。

公開信息顯示，日本設(shè)立一個2萬億日元的綠色基金，以支持民營企業(yè)對綠色技術(shù)的投資。韓國推出的“數(shù)字和綠色新政”計劃投入73.4萬億韓元支持節(jié)能住宅和公共建筑、電動汽車和可再生能源發(fā)展。拜登則承諾，上臺后將投入2萬億美元的氣候支出和政策，使美國不遲于2050年實現(xiàn)凈零排放。

行業(yè)層面看，淘汰燃油車已成為減少碳排放的重要內(nèi)容。英國首相鮑里斯·約翰遜在2020年12月宣布將在2030年停止銷售新的汽油、柴油轎車和貨車，禁售時間較此前計劃的2035年提前了5年。另據(jù)外媒報道，日本政府也計劃將在2035年禁止燃油汽車的新車銷售，以實現(xiàn)凈零排放。

根據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口控制局（BAFA）統(tǒng)計，2020年德國聯(lián)邦政府對電動汽車的補(bǔ)貼達(dá)到6.52億歐元，較2019年的9800萬歐元增長了6.5倍。

多家航空公司也宣布實現(xiàn)“零”溫室氣體排放。2020年12月，美國聯(lián)合航空公司宣布計劃于2050年前實現(xiàn)“零”溫室氣體排放量。同年9月，美國航空公司、英國航空公司、國泰航空公司、芬蘭航空公司等多家航空公司集體承諾到2050年實現(xiàn)凈零碳排放。

行業(yè)巨頭也形成低碳聯(lián)盟。微軟、耐克、星巴克、聯(lián)合利華等來自不同行業(yè)的企業(yè)巨頭將形成聯(lián)盟，助力全球企業(yè)實現(xiàn)零碳排放的目標(biāo)。

在李俊峰看來，經(jīng)濟(jì)社會全面走向碳中和的抓手應(yīng)該是技術(shù)。從消費側(cè)來看，應(yīng)該在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域減少碳的消費，在供應(yīng)側(cè)需要技術(shù)和工藝的創(chuàng)新以減少化石能源的消耗。

碳中和不是終點 各國應(yīng)加強(qiáng)合作

碳中和是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，但碳中和不是終點。在此過程中，業(yè)內(nèi)呼吁各方加強(qiáng)合作，朝共同目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

對于走向碳中和過程中各方的競合關(guān)系，李俊峰認(rèn)為，各國走向碳中和是為了應(yīng)對氣候變化，而氣候變化是全球范圍內(nèi)的，全球的溫室氣體必須全球共同應(yīng)對，在碳中和這一共同目標(biāo)下，各國必須加強(qiáng)合作。

從具體合作內(nèi)容來看，龐超然認(rèn)為，各國應(yīng)在《巴黎協(xié)定》框架下制定詳細(xì)的時間表路線圖，依據(jù)發(fā)展階段合理協(xié)調(diào)各國國內(nèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，避免超出發(fā)展階段的負(fù)擔(dān)帶來的可持續(xù)發(fā)展問題。此外，各國還應(yīng)努力推動綠色科技國際交流合作，解除不必要的跨國投資合作限制，避免保護(hù)主義措施，為共同推動全球化經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展共同貢獻(xiàn)積極的力量。

就碳中和后人類廣泛使用的能源來說，李俊峰認(rèn)為，人類使用的能源主要是熱能和動能，電能都能滿足人類這一需求，預(yù)計電能將是碳中和目標(biāo)實現(xiàn)以后最廣泛應(yīng)用的能源，此外，部分非化石經(jīng)技術(shù)創(chuàng)新后也會成為替代能源。