孔祥忠：做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn) 推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“2020年12月28日，工業(yè)和信息化部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，這為在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情后的‘十四五’規(guī)劃水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)未來水泥行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了重大的政策保障?！敝袊鄥f(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長孔祥忠談到水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)表示。

從文件中不難看出，工業(yè)和信息化部和生態(tài)環(huán)境部剛剛聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》較2016年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》中，更加強(qiáng)調(diào)和突出了“常態(tài)化”錯(cuò)峰生產(chǎn)。

“‘常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)’是在‘推行錯(cuò)峰生產(chǎn)’基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。”孔祥忠表示，好的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)促進(jìn)市場供需穩(wěn)定、企業(yè)效益穩(wěn)定?！俺B(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)”就是在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩沒有得到徹底化解期間的長期性政策，配套“產(chǎn)能減量置換”政策后，將加速行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)前，水泥產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。如何合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過剩產(chǎn)能，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖污染排放疊加，減輕采暖期大氣污染，成為水泥行業(yè)能否加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

孔祥忠認(rèn)為，“常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)”與“差異化應(yīng)急減排措施”將使水泥行業(yè)控制污染排放得到疊加效應(yīng)。在差異化應(yīng)急減排停產(chǎn)時(shí)，水泥企業(yè)如果施行錯(cuò)峰生產(chǎn)，將帶來更大的控排總量。常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策很科學(xué)地將產(chǎn)能嚴(yán)重過剩地區(qū)與環(huán)保的重點(diǎn)控制地區(qū)相結(jié)合，在時(shí)間段上將水泥市場需求變化與重污染發(fā)生季節(jié)相結(jié)合，這是常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的新亮點(diǎn)。

“十三五”規(guī)劃期間，水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，在工信部和環(huán)保部的支持下，全面推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效化解過剩產(chǎn)能，有序控制污染排放，強(qiáng)化了行業(yè)自律誠信，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，行業(yè)科技投入顯著增加，產(chǎn)業(yè)鏈和境外投資逐年增大，行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。

“要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻理解產(chǎn)業(yè)政策對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性，是各級(jí)政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和每一個(gè)水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的政治任務(wù)?！笨紫橹冶硎?，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，大膽進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，要充分發(fā)揮大企業(yè)的市場主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)市場公平競爭環(huán)境的作用。5年多的市場實(shí)踐證明，錯(cuò)峰生產(chǎn)利國利民利企，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的水泥企業(yè)都為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作出了重大貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，孔祥忠還表示，《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》中，明確要求中國水泥協(xié)會(huì)協(xié)助政府做好政策的執(zhí)行和協(xié)調(diào)工作，充分體現(xiàn)了政府主管部門的管理能力和水平。中國水泥協(xié)會(huì)將聯(lián)合各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律和區(qū)域協(xié)調(diào)力度，配合政府部門做好政策執(zhí)行的督查工作，為推進(jìn)水泥行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。