知情人舉報企業(yè)存在環(huán)境違法 將獲20萬元獎金

 今年前11月，廣東省中山市累計空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排第13位、珠三角第4位；推動中山餐飲業(yè)環(huán)境污染防治立法；達成了全省首宗簡易程序生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議……12月13日上午，中山市人民政府新聞辦公室召開生態(tài)環(huán)境專場新聞發(fā)布會，聚焦嚴厲打擊環(huán)境違法，助推企業(yè)綠色發(fā)展，介紹《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》、工作成效、中山市餐飲油煙整治工作新舉措，以及藍天保衛(wèi)戰(zhàn)近期重點工作舉措、中山市生態(tài)損害賠償工作。  

完成揮發(fā)性有機物分級管控工作  

中山市生態(tài)環(huán)境局副局長胡子冠介紹，今年以來，中山市空氣質(zhì)量保持較好水平，截至2021年11月30日，六項指標SO₂、NO₂、PM10、PM2.5、O₃的濃度分別為4、23、37、19、151微克每立方米，CO為0.8毫克每立方米，六項指標階段性達標。中山市累計空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排第13位、珠三角第4位。  

揮發(fā)性有機物（VOCS）的防控，是現(xiàn)階段環(huán)保工作的重要內(nèi)容。胡子冠介紹，中山市已完成揮發(fā)性有機物重點企業(yè)、工業(yè)爐窯及鍋爐的分級管控工作。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合企業(yè)日常管理、大氣污染物排放水平等情況，按A（優(yōu)）、B（良）、C（較差）三級進行分類管控，目前，已對全市114家揮發(fā)性有機物重點企業(yè)、519臺工業(yè)爐窯及545臺鍋爐完成分級管控工作。  

胡子冠介紹，市生態(tài)環(huán)境局將對于不同級別的揮發(fā)性有機物重點企業(yè)、工業(yè)爐窯及鍋爐，將實行差異化管理，將進一步提高中山市精準治污能力。如在污染天應(yīng)對措施時，A級企業(yè)列為應(yīng)對減排豁免單位，原則上不需要實施錯峰或調(diào)低負荷生產(chǎn)，在監(jiān)督執(zhí)法活動中，采取減少、免除現(xiàn)場檢查、同等條件下優(yōu)先安排獎勵資金等正面激勵措施管理。B級和C級企業(yè)分別列為協(xié)商減排和強制減排重點單位，依法依規(guī)落實停限產(chǎn)措施。  

胡子冠表示，對重點污染源實施分級管控，是中山市積極推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排的重要舉措，也能起到樹立管理規(guī)范、綠色環(huán)保先進典型的良好示范效應(yīng)，倒逼管理水平差、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推中山市實現(xiàn)低效工業(yè)園區(qū)改造。  

下階段，中山市生態(tài)環(huán)境局將維持現(xiàn)有工作方向不變、力度不減的基礎(chǔ)，按照全省大氣污染防治攻堅奮戰(zhàn)80天行動工作要求，確保順利完成年度考核目標，繼續(xù)鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)推動空氣質(zhì)量全面改善。  

建立全省首個有獎舉報獨立系統(tǒng)  

近日，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)群眾舉報線索，現(xiàn)場突擊檢查發(fā)現(xiàn)被舉報的兩家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。其中一宗由知情人員舉報的案件，待處罰工作完成，將對舉報人獎勵20萬人民幣獎金。中山市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄧耀杰介紹，今年7月1日《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》正式出臺實施。  

鄧耀杰介紹，《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》針對四類違法行為實施有獎舉報。第一類是舉報非法排放、傾倒、處置危險廢物的，獎勵人民幣5萬元。第二類是舉報通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，逃避監(jiān)管，違法排放污染物的，且被舉報對象為重點排污單位的，獎勵人民幣20萬元；舉報對象為非重點排污單位的，獎勵人民幣10萬元。第三類是舉報通過不正常運行污染防治設(shè)施等方式，逃避監(jiān)管，違法排放污染物的，且被舉報對象為重點排污單位的，獎勵人民幣5萬元；舉報對象為非重點排污單位的，獎勵人民幣3萬元。第四類是舉報重點排污單位通過篡改、偽造污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式，逃避監(jiān)管，違法排放污染物的，獎勵人民幣5萬元。  

為提高舉報線索質(zhì)量，做好人員及線索保密工作，中山市生態(tài)環(huán)境局在全省首個建立有獎舉報獨立系統(tǒng)，實施全流程管理，群眾可便捷地通過市生態(tài)環(huán)境局公眾網(wǎng)和微信公眾號舉報。同時，組織執(zhí)法骨干成立“重案組”，有關(guān)舉報線索經(jīng)加密后，交由該組調(diào)查核實，嚴控線索知悉范圍，對違法行為實施精準打擊。  

鄧耀杰表示，舉報案件的查實，成功樹起了群眾參與環(huán)境保護的一面旗幟，有效查處了環(huán)境違法行為。通過有獎舉報，既充分發(fā)揮群眾監(jiān)督權(quán)，拓寬了環(huán)境違法線索的收集渠道；也加強了對主觀性、隱蔽性、危害性較大的生態(tài)環(huán)境違法行為的靶向打擊，有利于形成共管共治共贏的環(huán)境治理新局面。  

達成全省首宗  

簡易程序生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議  

“建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要組成部分，是破解‘企業(yè)污染、群眾受害、政府買單’困局，形成政府、企業(yè)、社會合力共建美麗中山的重要舉措”，發(fā)布會上，中山市生態(tài)環(huán)境局副局長李娟介紹了中山市生態(tài)損害賠償工作，2021年以來，中山市生態(tài)環(huán)境局對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作積極部署，成立了全省首個生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估與修復(fù)效果評估評審專家?guī)欤_成了全省首宗簡易程序生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，初步探索出生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中山路徑。今年1-11月，中山市共開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐11宗，賠償總金額超0.8億元。  

今年7月，中山市公開征集入庫專家人選，組織行業(yè)內(nèi)3名有豐富鑒定評估經(jīng)驗的專家對申請入庫的53位專家進行評審；2021年9月，中山市成立廣東省首個生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估與修復(fù)效果評估評審專家?guī)?，第一批入庫專?2位，為生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實踐提供強大技術(shù)支撐。  

為推動生態(tài)損害賠償工作進入快車道，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范污染環(huán)境類小型生態(tài)環(huán)境損害案件鑒定評估和賠償工作，今年7月市生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償案件簡易鑒定評估與磋商工作程序（試行）》。對于損害量化金額估算在50萬元以內(nèi)、案件事實清晰、賠償義務(wù)人對損害責(zé)任認定無爭議的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，探索適用的簡易程序。  

今年11月12日，市生態(tài)環(huán)境局與開發(fā)區(qū)某建筑公司簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。該公司因超標排污造成生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)協(xié)議將賠償逾10萬元用于生態(tài)修復(fù)工作。該案是廣東省開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來，探索達成的生態(tài)環(huán)境損害賠償簡易程序的首宗案例，具有良好的示范和引領(lǐng)意義。該案從10月份啟動案件，到完成簡易鑒定評估專家意見，再到雙方簽訂協(xié)議，用時一個多月，有效縮短辦案時間、便捷辦案程序，達到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理效率與效果的雙贏。