國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局呂桂新處長(zhǎng)在中國(guó)水泥投資高峰論壇上的報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，女士們，先生們，大家上午好：

 

　　我在這里簡(jiǎn)單的跟大家匯報(bào)一下這幾年我們國(guó)家在加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所做的工作，取得的成效，還存在的問(wèn)題，及下一步我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整方面重點(diǎn)工作。

 

　　大家都知道，近日，“十一五”以來(lái)，受固定資產(chǎn)投資高速增產(chǎn)和市場(chǎng)需求利益擴(kuò)大的拉動(dòng)，水泥工業(yè)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，由此帶來(lái)了盲目投資，低水泥重復(fù)建設(shè)，和產(chǎn)能潛在過(guò)剩的矛盾，為此，2003年以來(lái)國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)采取了一系列的宏觀調(diào)控措施，加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，主要有這些方面我給大家匯報(bào)一下，2003年以來(lái)我們主要出臺(tái)了哪些重要文件，哪些重要措施。

 

　　一個(gè)是出臺(tái)了一系列重要文件加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策引導(dǎo)。2003年11月國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干問(wèn)題的投資，這就是國(guó)干發(fā)2003，103號(hào)文件。2004年7月國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，國(guó)發(fā)2004.2號(hào)下達(dá)后，水泥投資輸入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，禁止對(duì)項(xiàng)目案，改由省級(jí)投發(fā)部門(mén)核審項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委不再審核具體的水泥項(xiàng)目。2004年上半年，國(guó)家發(fā)改委還專門(mén)下達(dá)了關(guān)于鋼鐵電解水泥行業(yè)項(xiàng)目清理的有關(guān)通知。2006年初，國(guó)務(wù)院下達(dá)了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知后，國(guó)家發(fā)改委結(jié)合水泥工業(yè)實(shí)際情況，聯(lián)合八個(gè)部門(mén)即使印發(fā)了關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的文件，進(jìn)一步明確了十一五期間水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)和一系列政策措施，從而為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一份具有重要指導(dǎo)意義的文件，去年10月份，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水泥工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策和水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。今年5月份，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合工作方案的通知，國(guó)發(fā)2007.15號(hào)下發(fā)后，國(guó)務(wù)院又專門(mén)印發(fā)了國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于請(qǐng)報(bào)送淘汰落后水泥產(chǎn)能總量指標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)線名單的通知。對(duì)我們淘汰落后水泥廠工作進(jìn)行了全面部署，在2003年國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了有關(guān)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的幾個(gè)重要文件，這些新出臺(tái)的文件加強(qiáng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，包括我們?