藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

8月18日，國新辦召開新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，我國“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)已全面圓滿超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

“十三五”以來，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“快車道”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。特別是2018年啟動(dòng)的藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，短短數(shù)年成效顯著。

黃潤秋介紹，最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了87%，比2015年增長了5.8個(gè)百分點(diǎn)，超過“十三五”目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市平均濃度達(dá)到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超過了“十三五”目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。而今年上半年，全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過“十三五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)。

在生態(tài)環(huán)境狀況方面，全國森林覆蓋率2020年達(dá)到了23.04%，自然保護(hù)區(qū)以及各類自然保護(hù)地面積占到陸域國土面積的18%，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛知目標(biāo)”所確定的17%的目標(biāo)要求。截至2020年年底，我國初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類自然保護(hù)地現(xiàn)在已有1.18萬個(gè)，國家級自然保護(hù)區(qū)474個(gè)，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群在保護(hù)地內(nèi)得到了有效妥善的保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復(fù)。

2020年國家統(tǒng)計(jì)局所做的調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到了89.5%，比2017年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)?！斑@也充分說明，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成效得到人民群眾的充分認(rèn)可?！秉S潤秋說。

減污降碳協(xié)同增效是下一步重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，減排降碳不可少。黃潤秋介紹，在應(yīng)對氣候變化碳減排方面，2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。“但也要清醒地看到，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，需要?jiǎng)诱媾鲇?，啃‘硬骨頭’，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)需要在源頭治理上下功夫?！秉S潤秋說。

黃潤秋指出，我國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。要解決這些問題，必須從源頭上發(fā)力，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實(shí)現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。降低碳排放，將有利于倒逼和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)污染源頭治理，同時(shí)減緩氣候變化帶來的不利影響和促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

7月16日，全國碳市場正式啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期，全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)已被納入碳市場的范圍，共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。黃潤秋透露，自啟動(dòng)以來，全國碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格也從首日開盤價(jià)的每噸48元上升到8月17日收盤價(jià)每噸51.76元。開市一個(gè)月來，全國碳市場排放配額累計(jì)成交量達(dá)702萬噸，累計(jì)成交額3.55億元。

“國內(nèi)外的實(shí)踐都表明，和傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具?！秉S潤秋說。

他表示，全國碳市場建設(shè)作為一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化市場管理，加強(qiáng)對全國碳市場各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

“在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，我們將會擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度。”黃潤秋說。