野蠻采石、違規(guī)建房！廣西唯一的世界地質(zhì)公園遭破壞性開發(fā)

廣西唯一的世界地質(zhì)公園——廣西鳳山巖溶地質(zhì)公園遭破壞性開發(fā)：蔥郁的山體因非法采石被挖出一道道“傷疤”，而以旅游開發(fā)為名進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)則侵占保護(hù)區(qū)，破壞地質(zhì)遺跡，地質(zhì)地貌嚴(yán)重受損。  

廣西鳳山巖溶地質(zhì)公園三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的良利采石場(chǎng)野蠻開采4月22日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在通報(bào)的督察典型案例中指出，廣西壯族自治區(qū)河池市鳳山世界地質(zhì)公園保護(hù)為項(xiàng)目開發(fā)讓路，造成國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)和部分保護(hù)區(qū)域土地被違規(guī)審批用于礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)開發(fā)，問(wèn)題十分突出。督察指出，廣西壯族自治區(qū)河池市鳳山縣委、縣政府思想認(rèn)識(shí)不到位，亂作為、不作為問(wèn)題突出，無(wú)視保護(hù)責(zé)任，違規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，后又盲目調(diào)整規(guī)劃，試圖使違規(guī)項(xiàng)目合規(guī)。鳳山世界地質(zhì)公園管理委員會(huì)監(jiān)管不嚴(yán)、履職不當(dāng)，對(duì)公園保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)項(xiàng)目視而不見。  

地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)內(nèi)野蠻采石，開挖山體破壞生態(tài)  

廣西鳳山巖溶地質(zhì)公園于2005年9月被原國(guó)土資源部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。2010年10月《廣西鳳山巖溶國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃（2009-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《公園規(guī)劃》）獲原國(guó)土資源部批準(zhǔn)，公園總面積為132.6平方公里，主要景區(qū)為三門海景區(qū)、穿龍巖景區(qū)、仙人橋景區(qū)。  

2010年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)其為世界地質(zhì)公園，是目前廣西唯一的世界地質(zhì)公園，擁有世界大型石筍群、世界天窗群、世界最高的地下溶洞峽谷、中國(guó)跨度第二的天生橋、千古之謎鴛鴦泉等獨(dú)特的地質(zhì)遺跡景觀，具有極高的審美價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、科普價(jià)值。  

左側(cè)為2010年批復(fù)的《公園規(guī)劃》中地質(zhì)公園邊界圖，良利采石場(chǎng)位于邊界內(nèi)；右側(cè)為2018年出臺(tái)的《鳳山縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年》附圖，將良利采石場(chǎng)調(diào)出公園范圍。中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，鳳山縣良利采石場(chǎng)位于鳳山巖溶地質(zhì)公園三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》和《公園規(guī)劃》明確規(guī)定該區(qū)域內(nèi)禁止采石、開礦，但鳳山縣相關(guān)部門罔顧保護(hù)規(guī)定，在該區(qū)域礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中，原鳳山縣旅游局作為地質(zhì)公園的主管部門于2012年10月出具“該地塊不屬于地質(zhì)遺跡保護(hù)名冊(cè)范圍”的意見，2015年10月原鳳山縣國(guó)土資源局為其下發(fā)了采礦權(quán)證。2018年3月，鳳山縣人民政府發(fā)布實(shí)施《鳳山縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，繼續(xù)為礦產(chǎn)開發(fā)開口子，將良利采石場(chǎng)所在區(qū)域調(diào)整出地質(zhì)公園范圍，規(guī)劃成可采區(qū)。2018年11月企業(yè)不僅得以續(xù)證，開采規(guī)模反而由10萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到50萬(wàn)噸/年。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，良利采石場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)野蠻開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重。  

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡雄堡取石場(chǎng)非法開采督察組還發(fā)現(xiàn)，因監(jiān)管不力，在鴛鴦洞世界級(jí)遺跡點(diǎn)附近一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡雄堡取石場(chǎng)，非法盜采大理石，造成山體被開挖，生態(tài)破壞嚴(yán)重。保護(hù)區(qū)內(nèi)上馬康養(yǎng)項(xiàng)目，以旅游開發(fā)名義行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)  

鳳山縣委、縣政府無(wú)視地質(zhì)公園保護(hù)管理要求，以旅游開發(fā)名義行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，多次召開會(huì)議積極推動(dòng)世界壽源城、三門?！墼搓?yáng)光、鳳山鳳棲桃源生態(tài)智慧長(zhǎng)壽康養(yǎng)基地（以下簡(jiǎn)稱鳳棲桃源）等3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，在地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)內(nèi)先后上馬。  

2021年1月，督察人員暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)龍?zhí)一ㄔ赐莸貒?guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)正在建設(shè)的鳳棲桃源項(xiàng)目2棟建筑。其中，鳳棲桃源項(xiàng)目還被申報(bào)為廣西壯族自治區(qū)2020年第二批重大項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃占用二級(jí)保護(hù)區(qū)面積達(dá)13.3公頃，已建成康養(yǎng)咨詢中心一棟（2層）、養(yǎng)生公寓一棟（6層），嚴(yán)重破壞內(nèi)龍?zhí)一ㄔ赐莸貒?guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)。針對(duì)該問(wèn)題，2021年3月31日，鳳山縣政府與項(xiàng)目單位緊急磋商，安排1.2億元財(cái)政資金用于返還建設(shè)方土地出讓金（0.74億元）、建設(shè)前期投入（0.2億元），以及土地增值估算（0.26億元），并對(duì)相關(guān)建筑進(jìn)行拆除。違規(guī)決策造成縣級(jí)財(cái)政損失，教訓(xùn)深刻。  

此外，由于管控不到位，三門海天窗群世界級(jí)遺跡點(diǎn)洞口兩側(cè)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原居民無(wú)序開發(fā)旅游，建成多處高層酒店和養(yǎng)生館，與周圍地質(zhì)景觀極不協(xié)調(diào)，影響地質(zhì)保護(hù)。  

三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的世界壽源城房地產(chǎn)項(xiàng)目鳳山縣人民政府組織編制并于2020年11月公布《廣西鳳山巖溶國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃（2020-2030年）》，規(guī)劃中現(xiàn)有開發(fā)項(xiàng)目絕大部分區(qū)域被降級(jí)。其中，三門海天窗群世界級(jí)遺跡點(diǎn)洞口一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域、三門?！な澜鐗墼闯呛腿T海·壽源陽(yáng)光房地產(chǎn)項(xiàng)目所在的三級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域、三門海·壽源養(yǎng)生旅游度假項(xiàng)目所在的二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域被調(diào)整為居民點(diǎn)保留區(qū)；鳳棲桃源項(xiàng)目所在的二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域、良利采石場(chǎng)所在的三級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域調(diào)整為自然生態(tài)區(qū)；原坡雄堡違法采石場(chǎng)涉及的一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域調(diào)整為三級(jí)保護(hù)區(qū)；礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程鴛鴦泉礦區(qū)二期項(xiàng)目涉及的三級(jí)保護(hù)區(qū)調(diào)整為自然生態(tài)區(qū)。該規(guī)劃還在理由不充分、程序不當(dāng)?shù)那闆r下將多處原國(guó)家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)分別降級(jí)為省級(jí)、市縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)，預(yù)留多處地塊違規(guī)用于與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)的旅游服務(wù)設(shè)施。