北京“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)怎么做？“十問十答”來了！

12月8日，《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)召開?！笆奈濉逼陂g，針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)指標(biāo)方面有哪些考慮？全市如何推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展？在PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制方面主要有哪些措施？北青-北京頭條記者梳理十問十答，概覽“十四五”時(shí)期北京生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃藍(lán)圖。

1、“十三五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在哪些方面取得明顯成效？

“十三五”期間，北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，綠色發(fā)展水平顯著提高，環(huán)境治理能力有效提升。2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至38微克/立方米，7個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及順義區(qū)率先達(dá)標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水安全得到有效保障，劣V類水質(zhì)河長比例下降到2.4%，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。土壤環(huán)境狀況保持良好。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）累計(jì)提高9.3%，門頭溝、懷柔、密云、延慶跨入優(yōu)等。

2、“十四五”期間，針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)指標(biāo)方面有哪些考慮？

《規(guī)劃》共設(shè)5個(gè)維度、16項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。

發(fā)展更低碳，碳排放總量率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14%左右，以及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排。

空氣更清新，PM2.5年均濃度35微克/立方米左右、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升、基本消除重污染天氣。

水體更清潔，地表水國控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)步提升、消除劣V類水體。

土壤更安全，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)用地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

生態(tài)更宜居，生態(tài)保護(hù)紅線占市域面積不低于26.1%、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。

3、“十四五”時(shí)期，全市如何推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展？

《規(guī)劃》聚焦減污降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

一是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，控制化石能源消費(fèi)總量，提升能源利用效率，到2025年，外調(diào)綠電力爭達(dá)到300億千瓦時(shí)，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14%左右。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級。

三是提升重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展水平，推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。努力構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力推進(jìn)車輛“油換電”。

四是強(qiáng)化碳排放控制管理制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放單位精細(xì)化管理，深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，開展碳中和科技攻關(guān)和示范，加快構(gòu)建法制化、市場化、精細(xì)化的低碳治理體系。

4、“十四五”時(shí)期，在PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制方面主要有哪些措施？

PM2.5和臭氧從來源看，在一定程度上具有同源性，治理的關(guān)鍵是控制兩者的共同前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NO_X）。

針對VOCs治理，“十四五”時(shí)期將推進(jìn)低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品使用，在生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，從源頭減少VOCs排放。同時(shí)，強(qiáng)化過程管控、強(qiáng)化末端治理、強(qiáng)化科技支撐，完善VOCs高密度監(jiān)測網(wǎng)，開展VOCs走航監(jiān)測，研究VOCs的臭氧生成潛勢，支撐科學(xué)治污。

針對NOX治理，以移動(dòng)源為重點(diǎn)，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立和完善軌道交通、地面公交、自行車和步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，構(gòu)建綠色交通發(fā)展模式，推動(dòng)綠色出行。優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，通過機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械“油換電”、高排放老舊車淘汰更新，推動(dòng)移動(dòng)源清潔化、低排化。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以大宗生產(chǎn)生活物資“公轉(zhuǎn)鐵”為突破，不斷提高貨物鐵路運(yùn)輸或新能源車運(yùn)輸比例。

5、“十四五”時(shí)期，在移動(dòng)源污染防治方面主要有哪些措施？

《規(guī)劃》從五個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)。

一是優(yōu)化機(jī)動(dòng)車、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)車輛“油換電”，大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。

二是強(qiáng)化交通運(yùn)輸精細(xì)化管控，推進(jìn)核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè)，打造純電動(dòng)或氫燃料電池車輛巡回旅游專線。

三是強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控，全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的范圍和機(jī)械種類。

四是加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施國六b機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化在用車精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和維修監(jiān)管。

五是加強(qiáng)油氣排放和油品質(zhì)量監(jiān)管，執(zhí)行“京6B”汽柴油兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)油氣排放監(jiān)管，持續(xù)開展油品、氮氧化物還原劑和車用油品清凈劑等監(jiān)督檢查。

6、“十四五”時(shí)期，全市在推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”方面主要有哪些措施？

《規(guī)劃》以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，聚焦水資源、水環(huán)境、水生態(tài)提出3個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是多措并舉實(shí)施水資源保護(hù)。多領(lǐng)域節(jié)約用水，實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控，提高用水效率。多渠道增加水源，擴(kuò)大再生水利用規(guī)模。二是科學(xué)精準(zhǔn)開展水環(huán)境治理。在城鎮(zhèn)地區(qū)，加快污水收集處理體系提質(zhì)增效，強(qiáng)化城市面源治理，建立完善入河排口管理體系，污水處理率達(dá)到98%，黑臭水體“長制久清”。在農(nóng)村地區(qū)，因地制宜采取工程和生態(tài)措施推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，完善處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，完成小微水體綜合整治，到2025年，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理。三是積極探索提升水生態(tài)功能。有效保障河湖生態(tài)流量，推進(jìn)生態(tài)用水合理配置，加強(qiáng)河湖水系連通，提高河湖自凈能力。

7、“十四五”時(shí)期，全市在土壤污染防治方面主要有哪些措施？

《規(guī)劃》聚焦建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地，堅(jiān)持“三地”齊抓共管，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障土壤環(huán)境安全。一是強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格預(yù)防工業(yè)用地土壤污染，強(qiáng)化高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)管理，督促開展隱患排查。二是推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。動(dòng)態(tài)更新耕地分類管理清單。三是嚴(yán)格未利用地保護(hù)。加強(qiáng)巡查檢查，防止土壤污染。

8、“十四五”時(shí)期，全市在生物多樣性保護(hù)方面主要有哪些措施？

《規(guī)劃》從4個(gè)方面提出了加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查與保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。一是開展生物多樣性觀測與調(diào)查評估，研究制定生物多樣性調(diào)查、觀測與評估技術(shù)規(guī)范，持續(xù)開展生態(tài)系統(tǒng)和藻類、哺乳動(dòng)物、鳥類、魚類等生物多樣性調(diào)查、觀測與評估。二是加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)物種保護(hù)，在城區(qū)營造近自然的棲息環(huán)境，保護(hù)北京雨燕、長耳鸮等城市標(biāo)志性野生動(dòng)物的生存環(huán)境。三是加強(qiáng)外來入侵物種管控。四是促進(jìn)生物資源保護(hù)和可持續(xù)利用，引導(dǎo)和規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動(dòng)。

9、“十四五”時(shí)期，如何繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污？

“十四五”期間，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)施策、因地制宜，繼續(xù)提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

依法治污。完善法規(guī)，推進(jìn)土壤、環(huán)境噪聲污染防治和碳排放控制等方面地方性法規(guī)制修訂工作；科學(xué)治污。加強(qiáng)污染形成機(jī)理及本地化特征、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、碳中和路徑及技術(shù)、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排等科技創(chuàng)新；精準(zhǔn)治污。聚焦重點(diǎn)問題，圍繞群眾訴求，著力實(shí)現(xiàn)基本消除重污染天氣、消除劣V類水體；聚焦重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)等。

10、“十四五”時(shí)期，在深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治方面主要有哪些措施？

“十四五”期間，將繼續(xù)深化創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作共治，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平，《規(guī)劃》從五個(gè)方面提出深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

一是深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)區(qū)域空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全力開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，健全重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級和差異化管控措施,推進(jìn)區(qū)域移動(dòng)源污染共治，基本消除重污染天氣。二是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，以潮白河、永定河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化密云水庫流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)官廳水庫流域治理。三是推動(dòng)綠色生態(tài)屏障聯(lián)保聯(lián)建，區(qū)域合作擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶，繼續(xù)推進(jìn)張承地區(qū)生態(tài)建設(shè)。四是推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)。五是加快推進(jìn)“兩翼”綠色共治共建。