運動式減碳當喊停

中央政治局近日召開的會議要求，統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式減碳。

我國是世界最大的發(fā)展中國家，依然處在工業(yè)化和城市化的中后期，仍需保持一定的發(fā)展速度。未來一段時期，我國對能源的需求量、碳排放還將持續(xù)增長，減碳必須立足這個客觀實際。我國宣布，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。這個時間遠遠短于發(fā)達國家所用時間；同時，實現(xiàn)碳達峰、碳中和本身就是復(fù)雜、長期和系統(tǒng)性的工程，不可能大干快上、一蹴而就。各行業(yè)的碳排放彼此關(guān)聯(lián)，這就決定了減碳需對各行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計，制定科學(xué)的實施方案，循序漸進，艱苦努力，才有望如期實現(xiàn)目標。

減碳主要針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通常有三種路徑選擇。一是通過技術(shù)改造提高能效。二是通過提高管理水平減碳。這兩種方式始終有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、降污減排和改善人民生活，不論碳達峰、碳中和走到哪一步，各地、各企業(yè)都應(yīng)竭力去做。三是調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減碳。例如，大力發(fā)展低碳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，抑制鋼鐵、水泥等高能耗高排放產(chǎn)業(yè)擴張；加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能等非化石能源產(chǎn)業(yè)，減少煤炭、石油等化石能源消費。

運動式減碳就發(fā)生在結(jié)構(gòu)性減碳這個方面。它主要指一些地方或是因急于求成，或是為博取聲名，沒有做好統(tǒng)籌規(guī)劃，脫離當?shù)匕l(fā)展實際，一哄而上，盲目減排，過度用力，導(dǎo)致減排成本偏高、減排效益不佳，影響經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高。

不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要一個過程，都需要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序穩(wěn)步進行。比如，雖然煤炭不是清潔能源，但在能源消費結(jié)構(gòu)中占比高達56.8%，依然是現(xiàn)在和未來一段時間維護能源安全、電力穩(wěn)定供應(yīng)的可靠保障。因此，逐步減少煤炭的消耗雖然是減排的總體趨勢，但也需要通盤考慮，兼顧一個區(qū)域內(nèi)能源系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟性和清潔化，做好石油、煤炭、水能、風(fēng)能等各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃、互相補位。如果一個地方打算從以制造業(yè)為主升級為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，也要根據(jù)當?shù)貙嶋H，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有序推進，不能盲目追求減碳，以免影響經(jīng)濟發(fā)展、百姓就業(yè)和社會穩(wěn)定。

運動式減碳是傳統(tǒng)的運動式治理思維的一種新表現(xiàn)。這種治理的特點是脫離實際，搞大呼隆，方式簡單粗暴，負面影響大，后遺癥多。當然，反對運動式減碳，不是提倡消極不作為，坐等國家碳達峰方案出臺再抓減排。總而言之，減碳要實事求是，綜合考慮本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及各行業(yè)的能源消費情況，合理設(shè)定目標，科學(xué)把握節(jié)奏，有序推進。