地方將預(yù)留部分專項(xiàng)債額度12月發(fā)行 明年額度將保持較高水平

記者從多位地方財(cái)政、地方債承銷(xiāo)行人士處獲悉，按照監(jiān)管要求，地方將預(yù)留部分專項(xiàng)債額度在今年12月發(fā)行，這部分資金需在明年年初支出形成實(shí)物工作量。

“我們省廳通知，在預(yù)留12月發(fā)債額度后，剩余新增專項(xiàng)債額度需在9月發(fā)行完畢，棚改、收費(fèi)公路項(xiàng)目要求在9月份發(fā)行?！敝胁渴》菽车厥胸?cái)政局人士稱。

南方某省財(cái)政廳人士表示：“我們第二批專項(xiàng)債預(yù)計(jì)在9月發(fā)行，第三批預(yù)計(jì)在年底發(fā)。今年年內(nèi)肯定要發(fā)完，但不要求用完?！?/p>

今年7月30日召開(kāi)的政治局會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提升政策效能，兜牢基層“三?！钡拙€，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。

數(shù)據(jù)顯示，1—7月各地已組織發(fā)行新增地方政府債券18833億元，其中一般債券5287億元，專項(xiàng)債券13546億元。其中，一般債發(fā)行進(jìn)度達(dá)到64%，但專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度僅37%。相比而言，專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較慢。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)項(xiàng)中新7月20日在2021年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較去年有所放緩，主要是今年專項(xiàng)債券恢復(fù)常態(tài)化管理，適當(dāng)放寬地方發(fā)行時(shí)間要求，這樣既不會(huì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。

“下一步，財(cái)政部將指導(dǎo)地方合理把握發(fā)行節(jié)奏，做好信息公開(kāi)，發(fā)揮專項(xiàng)債券資金使用效益?！表?xiàng)中新表示。

另?yè)?jù)記者了解，相關(guān)部門(mén)7月下旬召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。會(huì)議提出，今年上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約1萬(wàn)億元，較去年節(jié)奏有所放緩，下半年發(fā)行的專項(xiàng)債規(guī)模將明顯高于去年同期，有助于穩(wěn)定下半年基建投資增速。

數(shù)據(jù)顯示，1-6月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)7.8%，相比1-5月回落4個(gè)百分點(diǎn)。

“地方政府專項(xiàng)債券已成為地方政府建設(shè)項(xiàng)目的重要資金來(lái)源。近年來(lái)國(guó)家大幅增加地方政府債券發(fā)行規(guī)模，明年也將繼續(xù)保持較高水平。”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上表示。

數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)債于2015年首度發(fā)行，當(dāng)年發(fā)行1000億。此后規(guī)模陸續(xù)增加，2019年擴(kuò)張到2.15萬(wàn)億，2020年發(fā)行量達(dá)到3.75萬(wàn)億創(chuàng)出新高。今年略有回落，但額度仍有3.65萬(wàn)億。

此前，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委7月初向地方下發(fā)通知，要求做好2022年地方專項(xiàng)債項(xiàng)目前期工作。值得注意的是，這一工作較往年提前了近兩個(gè)月的時(shí)間。這有利于避免因?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目績(jī)效管理趨嚴(yán)、合格項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等導(dǎo)致發(fā)行進(jìn)度偏慢、投資拉動(dòng)不及時(shí)等問(wèn)題。

按照要求，在已反饋的2021年專項(xiàng)債準(zhǔn)備清單中擬發(fā)行專項(xiàng)債券確定實(shí)施的項(xiàng)目，地方要抓緊完成項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，并于8月26日前報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目資金需求，做好明年上半年專項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，各地要在10月底前將一批符合條件、已完成前期工作的項(xiàng)目錄入重大項(xiàng)目庫(kù)，確保這批項(xiàng)目具備盡快開(kāi)工建設(shè)的條件。