長沙“十四五”交通規(guī)劃：加快實(shí)施鐵路“米”字型通道建設(shè)

11月29日，《長沙市“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》正式發(fā)布。

■ 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，以“大交通”和“高質(zhì)量”為重點(diǎn)，長沙市大交通發(fā)展格局初步形成，以建設(shè)國家綜合交通樞紐中心為總目標(biāo)，推動(dòng)打造“國家綜合交通樞紐城市、區(qū)域交通一體化標(biāo)桿城市、公交都市示范城市、智慧交通先導(dǎo)城市、行業(yè)治理現(xiàn)代化窗口城市”五張長沙交通新名片，在建設(shè)綜合交通樞紐城市上聚焦發(fā)力，在推動(dòng)綠色出行上引領(lǐng)示范，在增強(qiáng)智慧交通創(chuàng)新發(fā)展上走在前列，在探索行業(yè)治理現(xiàn)代化上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，綜合交通運(yùn)輸供給能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸方式銜接更加順暢，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高，行業(yè)管理和支持保障能力不斷升級(jí)，國家現(xiàn)代物流區(qū)域中心建設(shè)取得突破，形成一批能復(fù)制、可推廣的交通強(qiáng)國試點(diǎn)成果，為綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代化長沙建設(shè)。

■ 主要問題

鐵路方面，目前境內(nèi)僅有京廣、滬昆兩條對(duì)外快速運(yùn)輸通道，與鐵路“米”字型通道的發(fā)展目標(biāo)有較大差距；航空方面，長沙黃花國際機(jī)場(chǎng)T1和T2航站樓設(shè)計(jì)年吞吐量為2000萬人次，“十二五”末期，機(jī)場(chǎng)吞吐量已接近設(shè)計(jì)能力，截至2021年才開工建設(shè)T3航站樓，與“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)要求不相符合；公路方面，高速公路主骨架基本形成，但高速公路規(guī)?？偭科停肪W(wǎng)覆蓋不足，高速公路網(wǎng)密度僅為6.13公里/百平方公里，低于武漢（11.37公里/百平方公里）、鄭州（9.00公里/百平方公里）、南京（9.32公里/百平方公里）等國家中心城市，與寧鄉(xiāng)、瀏陽、株洲、湘潭等連通能力仍需加強(qiáng)。

鐵路、高速公路對(duì)于城市發(fā)展空間有一定的切割和限制的作用，京廣鐵路將城區(qū)縱向切割，G0401繞城高速將城區(qū)發(fā)展范圍限制在680平方公里，低于武漢（2272平方公里）、西安（2170平方公里）、南京（1486平方公里）等國家中心城市，京廣鐵路長沙城區(qū)段貨運(yùn)外繞、G0401繞城高速擴(kuò)容改造等問題亟需實(shí)施。

長沙作為省會(huì)城市，向外高速公路通道8條、鐵路通道7條，低于西安（向外高速公路通道9條、鐵路通道9條）、武漢（向外高速公路通道10條、鐵路通道12條）等其他省會(huì)城市，帶動(dòng)“3+5”城市群發(fā)展和岳陽、衡陽兩個(gè)省域副中心城市建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

■ 重點(diǎn)任務(wù)

? 完善高效能綜合運(yùn)輸大通道

緊緊圍繞長沙在國家、湖南省戰(zhàn)略中的功能定位，全面對(duì)接“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，依托湖南省城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，推動(dòng)通道內(nèi)干線鐵路待貫通段、高速公路瓶頸段建設(shè)，進(jìn)一步完善京津冀至粵港澳主軸、滬昆走廊、廈蓉通道、湘桂通道等國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架和區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

提升京津冀至粵港澳主軸和滬昆走廊運(yùn)輸通道能力，開工建設(shè)G4京港澳高速長沙廣福至株洲王拾萬段擴(kuò)容工程（長沙段）等項(xiàng)目。完善廈蓉通道，加快建成渝長廈（常益長段）高速鐵路，開工建設(shè)渝長廈（長贛段）高速鐵路；完善湘桂通道，謀劃推進(jìn)呼南高鐵建設(shè)；同步開展通道式線路一體化規(guī)劃，引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)實(shí)施，為長沙全面融入國家戰(zhàn)略，全面提升在國家區(qū)域發(fā)展格局中的作用、為構(gòu)建“大交通”新格局奠定基礎(chǔ)。

? 推進(jìn)互聯(lián)互通快速交通網(wǎng)建設(shè)

按照長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略要求，積極推進(jìn)長江中游城市群省會(huì)城市融合發(fā)展，提升長沙市省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用。加快實(shí)施鐵路“米”字型通道建設(shè)，建成渝長廈高速鐵路常益長段、開工建設(shè)渝長廈高速鐵路長贛段，啟動(dòng)長九高速鐵路、京廣高速鐵路復(fù)線等項(xiàng)目前期研究，實(shí)現(xiàn)長沙和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸城市群等國家重要城市群、省會(huì)城市及其他大中城市高速鐵路便捷聯(lián)通。積極謀劃城際鐵路，啟動(dòng)長岳城際、長衡（含長沙西至湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線）城際等項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步縮短長株潭“3+5”城市群時(shí)空距離。

推進(jìn)長株潭城市群“日”字型高速環(huán)線建設(shè)，規(guī)劃研究瀏陽沙市至寧鄉(xiāng)（長沙北橫高速）、株洲至韶山（長沙南橫高速）等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。推進(jìn)京港澳國家高速公路擴(kuò)容改造工程建設(shè)，擴(kuò)容國家綜合運(yùn)輸通道能力，緩解局部路段交通壓力，提升網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平和運(yùn)行效率。按照互聯(lián)互通的原則，推進(jìn)湖南省“六縱七橫”待貫通路段項(xiàng)目建設(shè)，建成寧鄉(xiāng)-韶山高速公路、江背-干杉高速公路，規(guī)劃研究瀏陽-江背高速公路等項(xiàng)目?？茖W(xué)有序謀劃高速公路儲(chǔ)備項(xiàng)目，結(jié)合《湖南省公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2021—2050年）》規(guī)劃編制，圍繞“高速”向“高質(zhì)”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，進(jìn)一步加密長沙市對(duì)外高速公路通道，加強(qiáng)高速公路網(wǎng)的互聯(lián)互通，提升對(duì)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的覆蓋范圍，規(guī)劃研究許廣高速茶亭互通至長沙繞城高速撈刀河互通高速公路，啟動(dòng)長吉高速公路、長芷高速擴(kuò)容改造工程等項(xiàng)目前期研究。至2035年，基本形成“兩環(huán)三橫五縱多聯(lián)”的高速公路網(wǎng)布局。

“十四五”期，重點(diǎn)推進(jìn)渝長廈高速鐵路常益長段、渝長廈高速鐵路長贛段等高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)里程約153公里，總投資約305億元；重點(diǎn)推進(jìn)寧鄉(xiāng)-韶山高速公路、江背-干杉高速公路、G4京港澳高速長沙廣福至株洲王拾萬段擴(kuò)容工程（長沙段）、G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程（長沙段）等項(xiàng)目建設(shè)，總投資約187億元。

優(yōu)化普速鐵路網(wǎng)布局，統(tǒng)籌考慮城市空間發(fā)展格局，減小貨物運(yùn)輸對(duì)城市環(huán)境的影響，啟動(dòng)京廣鐵路長沙城區(qū)段貨車線外繞、石長鐵路東延線等項(xiàng)目的研究論證，構(gòu)建市域鐵路貨運(yùn)大通道。

? 持續(xù)推進(jìn)城市群交通一體化建設(shè)

完善京廣、滬昆、渝長廈經(jīng)濟(jì)帶通道建設(shè)。推進(jìn)渝長廈鐵路建設(shè)，積極謀劃城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)京港澳國家高速公路擴(kuò)容改造工程建設(shè)，擴(kuò)容國家綜合運(yùn)輸通道能力，打造中部地區(qū)崛起核心增長極，進(jìn)一步提升“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，帶動(dòng)“3+5”城市群發(fā)展。

加快實(shí)施“三干兩軌四連”建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程建設(shè)；加快推進(jìn)潭州大道長沙蓮坪大道口至長潭界段快速化改造；推進(jìn)紅旗路南延項(xiàng)目前期工作并力爭啟動(dòng)建設(shè)；啟動(dòng)新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道等四連線項(xiàng)目建設(shè)。

基本建成“軌道上的長株潭”，構(gòu)建以軌道交通為骨干的城際快速客運(yùn)網(wǎng)，拓展城市中心城區(qū)間30分鐘快速聯(lián)通范圍。創(chuàng)新軌道交通一體化規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營模式。啟動(dòng)長沙南站至武廣高鐵株洲磁懸浮線項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)長沙西-湘潭北-株洲西聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，打造長株潭鐵路城際環(huán)。三市間進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通的規(guī)劃對(duì)接，形成合力，共同推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目落地。

湖南省十四五鐵路規(guī)劃示意圖▼