跨省非法轉(zhuǎn)移處置廢礦物油，一建設(shè)用地被污染，生態(tài)環(huán)境部等組織開展嚴(yán)厲打擊行動

編者按：2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動。為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了第三批10個(gè)涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。  

湖北省棗陽市張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置廢礦物油污染環(huán)境案、重慶市云陽縣胡某某等非法轉(zhuǎn)移廢礦物油污染環(huán)境案  

【典型做法】  

◆妥善解決跨省辦案管轄爭議。  

◆自然資源部門協(xié)助認(rèn)定用地類型。  

【案情簡介】  

2020年，國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽處置。2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案情，啟動聯(lián)合辦案。  

接到線索當(dāng)日，棗陽分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地政府赴現(xiàn)場調(diào)查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構(gòu)廠房內(nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過濾罐等處置設(shè)施。現(xiàn)場有3個(gè)滲坑，無防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場，在公安部門和當(dāng)?shù)卣囊娮C下，棗陽分局對廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。  

2020年8月26日，棗陽分局委托對滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規(guī)劃部門對該場所土地利用類型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為第一類建設(shè)用地，為檢測結(jié)果精準(zhǔn)適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。  

經(jīng)檢測，現(xiàn)場滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過第一類建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險(xiǎn)篩選值21.1倍。  

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽進(jìn)行處置。經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險(xiǎn)廢物。為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案由湖北省棗陽市公安局立案。  

張某某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物殘油3車達(dá)89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。  

【查處情況】  

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，上述行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》（2017修正）第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，2020年9月22日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局將該案移送至棗陽市公安局。棗陽市公安局于同日立案偵查，并于10月14日對犯罪嫌疑人張某某以涉嫌污染環(huán)境罪采取了刑事強(qiáng)制措施。2020年11月12日，經(jīng)棗陽市人民檢察院批準(zhǔn)，對張某某決定逮捕。2021年2月5日，棗陽市人民檢察院對張某某依法提起公訴。  

2020年8月9日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局對涉案船舶保潔公司立案調(diào)查。9月30日，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016修正）第五十七條第二款、第五十九條第一款，依據(jù)第七十五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)對涉案船舶保潔公司進(jìn)行罰款。2020年8月25日，云陽縣公安局對胡某某、龐某某涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。2021年1月25日，云陽縣公安局將中間人胡某某、龐某某案件移送至重慶市萬州區(qū)第二人民檢察院。目前案件正在起訴階段。  

【案件啟示】  

妥善解決跨省辦案管轄爭議，共同打擊環(huán)境違法犯罪。  

危險(xiǎn)廢物違法行為涉及行業(yè)范圍廣，涉及生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)多，跨區(qū)域刑事案件多發(fā)，容易存在管轄不明或有爭議的情況。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》中提出多個(gè)公安機(jī)關(guān)有權(quán)立案的，管轄有爭議的，按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則妥善解決案件管轄爭議。