廣東全力推進省重大項目開工

近日，廣東省政府辦公廳出臺《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設的工作方案》（下稱“方案”），聚焦納入國家有關重大項目清單和省重點建設項目計劃的項目，在14個方面提出了一系列切實提升審批質量和效率的政策措施，推動一批省重大項目在規(guī)劃、用地、用海、用林審批方面取得突破性進展，為省重大項目依法開工建設創(chuàng)造有利條件。

在用地及補充耕地指標等方面予以傾斜支持

方案明確，要統(tǒng)籌謀劃項目開工時間，以真實有效的項目作為配置資源要素的依據。要加快編制國土空間規(guī)劃,合理安排省重大項目布局,在國土空間總體規(guī)劃中建立省重大項目清單。在用地指標、林地定額、補充耕地（含水田）指標方面對省重大項目予以傾斜支持，進一步加大省級統(tǒng)籌的力度，對項目征地拆遷實施較好的地市給予用地指標獎勵。省級以上交通基礎設施重點項目和重點老區(qū)單獨選址公益類項目，在市域內購買補充耕地指標按不高于12萬元/畝、水田指標按30萬元/畝的保護價執(zhí)行。

在項目用地預審與規(guī)劃選址階段即提前介入

方案要求各地自然資源主管部門在項目用地預審與規(guī)劃選址階段即提前介入，引導項目科學合理選址，盡量避讓或少占永久基本農田、生態(tài)保護紅線和自然保護地，并提出建立重大項目自然資源“三項制度”，分別是自然資源查詢預告制度、項目診斷報告制度、重大項目用地用海用林服務支撐聯(lián)席會議制度。

具體做法是，在選址階段，項目建設單位可到相關主管部門申請查詢用地涉及的永久基本農田、生態(tài)保護紅線等限制性因素，市縣級自然資源主管部門應當向建設單位提供各類自然資源信息，并告知其需辦理業(yè)務的有關手續(xù)；對每個重大項目進行“體檢”，形成審批各環(huán)節(jié)的“診斷書”，及時調度項目進度；建立以分管省領導擔任召集人，省自然資源廳主要負責同志擔任副召集人，各有關單位分管負責同志為聯(lián)席會議成員的聯(lián)席會議制度。

方案還對占用生態(tài)保護紅線的項目予以規(guī)范，明確了國務院批準廣東省生態(tài)保護紅線前不可避讓論證的過渡期做法，并提出將省政府占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證權限，依法委托廣州、深圳市政府和省自然資源廳實施的創(chuàng)新舉措。

歷史違法用地處置情況徹底與項目用地報批松綁

方案明確，線性工程原則上要以地級以上市為單位開展報批，因前期工作導致報批組卷進度相差較大的，組卷進度相近的縣（市、區(qū)）可以先行辦理用地報批。

同時，優(yōu)化簡化壓覆礦產資源審批、地質災害危險性評估手續(xù)，合并開展實地踏勘和節(jié)地評價工作、同步開展規(guī)劃調整和用地報批，線性工程初步設計、前期工作等均提出明確時限要求，并采取貨幣化安置、經營性物業(yè)安置等方式替代實物留用地。

在違法用地處置方面，項目本身違法動工造成違法用地的，需在用地報批材料中說明違法用地處理情況。但對于項目用地范圍內的歷史違法用地，其處理情況不再與項目用地報批掛鉤，但各地依然要在日常執(zhí)法工作中依法依規(guī)妥善處理。這意味著，今后歷史違法用地處置情況徹底與項目用地報批松綁，這對加快項目組卷和用地報批，是一項重大利好。