齊抓共管深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

水利部日前舉行河湖“清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”典型案例新聞通氣會，通報了湖南省官山風雨廊橋違規(guī)建房案、黑龍江省呼蘭河口濕地公園違建案等10個典型案例。2018年以來，水利部在全國范圍內(nèi)對“四亂”等河湖管理保護突出問題開展清理整治，一大批長期以來侵占破壞河湖的“老大難”問題得以解決，切實加強了河湖管理，維護了河湖健康安全。

不僅是水利部門，近年來，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通等部門也主動承擔生態(tài)環(huán)境治理責任，與生態(tài)環(huán)境部門一道聯(lián)合出臺了一系列的政策措施，開展了多項行動，從源頭減少了污染物排放及其環(huán)境影響，推進了生態(tài)環(huán)境保護工作。為從根源上減少農(nóng)村面源污染物排放，改善水體質(zhì)量，今年3月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案（試行）》，進一步推進化肥農(nóng)藥減量化。為確保完成“十四五”能耗“雙控”目標，減少二氧化碳及其他污染物排放，國家發(fā)改委加強節(jié)能監(jiān)察工作，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，突出抓好重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理。

近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成效，正是多部門共同努力的結(jié)果?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，污染治理仍將處于負重爬坡的階段。

根據(jù)邊際效益遞減的規(guī)律，改善環(huán)境質(zhì)量的難度不斷增加，依靠傳統(tǒng)治污方法推進減排的空間越來越有限，必須進行釜底抽薪式的變革。如果不能改變以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的交通運輸結(jié)構(gòu)，環(huán)境質(zhì)量很難取得質(zhì)的改善。要改變?nèi)蠼Y(jié)構(gòu)，就需要工信、發(fā)改、交通等行業(yè)主管部門鼎力配合。如果能將生態(tài)環(huán)境保護與部門主責主業(yè)有機融合、一體考慮，定能事半功倍。

我們也看到，仍有地方監(jiān)管部門還未將生態(tài)環(huán)境保護提到應(yīng)有高度，甚至對生態(tài)環(huán)保工作持“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。例如，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，吉林省長春市綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將24萬余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在一家機磚廠取土坑，嚴重威脅地下水安全。廣東省茂名市污水集中收集率不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大，大量生活污水直排。這些問題的暴露也體現(xiàn)出，有的部門重生產(chǎn)、輕環(huán)保的思想根深蒂固，生態(tài)環(huán)境保護意識仍有待提升。進一步強化各部門對環(huán)境保護工作的認識，夯實各部門的生態(tài)環(huán)境責任，落實 “管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！钡囊螅跃哂鞋F(xiàn)實性和緊迫性的意義。

在第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將啟動之際，各地各部門要以此為契機，引導各部門提高思想認識，繃緊生態(tài)環(huán)境保護這根弦，形成齊抓共管的綜合治理局面。

中央生態(tài)環(huán)保督察不僅是對生態(tài)環(huán)境治理成效和水平的工作檢視，更是對政治站位、思想認識的政治檢視、思想檢視。各地各部門要認真進行自我檢視，聚焦工作立足點、規(guī)劃政策是否符合黨和國家提出的生態(tài)文明建設(shè)和新發(fā)展理念要求，是否落實了“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡呢熑危欠窠⒔∪G色發(fā)展政策體系等重點問題，補齊短板弱項，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

日前出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，“各有關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力?！薄巴纳匠捎瘢瑓f(xié)力土變金。”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)絕不僅僅是生態(tài)環(huán)境部門的事，每個部門都要落實好一崗雙責，將生態(tài)環(huán)保要求融入各部門監(jiān)督管理的各方面和全過程，切實增強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。