國家鄉(xiāng)村振興局：不能大拆大建！嚴(yán)格規(guī)范村莊拆并！

4月6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類減貧的中國實踐》白皮書，并于當(dāng)日上午10時舉行新聞發(fā)布會。  

國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云在發(fā)布會上表示：鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，要堅持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)。一定要注意立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有實際，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不能大拆大建，特別是要嚴(yán)格規(guī)范村莊拆并，不得違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民上樓。村莊建設(shè)是為農(nóng)民服務(wù)的。  

關(guān)于鄉(xiāng)村振興的基建投資，洪天云表示：  

鄉(xiāng)村振興的基建投資主要集中在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。今年是鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動全面啟動的第一年，我們將做好以下工作，可以歸結(jié)為“五抓”：一是抓規(guī)劃、二是抓建設(shè)、三是抓服務(wù)、四是抓治理。圍繞這四個抓，最后抓好投入保障。  

一是抓規(guī)劃編制。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，要堅持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)，老百姓經(jīng)常說要富規(guī)劃窮實施，規(guī)劃走在前面。明確村莊的布局分類，積極有序推進多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件有需求的村莊，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，東部地區(qū)先行一步，已經(jīng)有了比較好的經(jīng)驗。我們一定要注意立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有實際，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴(yán)格規(guī)范村莊拆并，不得違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民上樓。村莊建設(shè)是為農(nóng)民服務(wù)的。  

二是抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點放在農(nóng)村，著力推動往村覆蓋、往戶延伸，村里的“水、電、路、訊、網(wǎng)”以及能源供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施和垃圾污水的處理等，都是農(nóng)村現(xiàn)代文明生活所必需的基本要件，是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要著力點。我們將指導(dǎo)各地因地制宜確定建設(shè)重點，解決農(nóng)民最迫切的需求。  

三是抓服務(wù)。提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化基本公共服務(wù)配置向鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。下一步，將聚焦鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等重點問題，持續(xù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。  

四是抓治理。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改善。重點支持中西部地區(qū)農(nóng)村改造戶用廁所，一體推進農(nóng)村改廁和污水治理，推進有條件的地方開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類治理，深入推進村莊潔化和綠化，切實增強農(nóng)村的宜居性和群眾的滿意度。  

本著前面四個抓，后面必須要在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有投入保障，通過創(chuàng)新投融資的機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投資格局。今年一號文件明確了一系列投入保障政策，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算來優(yōu)先保障，中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，按照規(guī)定，還要提高土地出讓收益用于農(nóng)村的比例，支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)加大金融支持力度。  

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，在工作推進中，我們一定要做到量力而行、盡力而為，要實事求是。同時，相關(guān)部門也對地方的債務(wù)管理非常嚴(yán)格，我們認(rèn)為，地方債務(wù)負(fù)擔(dān)總體不會加重，是可控的。