從“靠山吃山”到“點(diǎn)綠成金”

草木蔥蘢，百花競(jìng)秀。若非親眼看到此景象，記者很難相信原本滿目瘡痍的亂石崗打造成了如今的花海。近年來，山東省嘉祥縣在停止挖山鑿石恢復(fù)生態(tài)后，一時(shí)間在山東省成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走綠色可持續(xù)發(fā)展之路的“明星縣”。

嘉祥縣石灰石礦產(chǎn)資源較為豐富，石雕行業(yè)歷史悠久。從20世紀(jì)80年代開始，人們建起大量的石灰窯、石料廠、建材廠，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也給生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的破壞。

據(jù)嘉祥縣自然資源執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)高立明回憶，當(dāng)時(shí)嘉祥縣分布著各種石料加工廠有數(shù)百家，運(yùn)輸石料的貨車穿梭于大街小巷。鋸石、鑿巖、磨砂產(chǎn)生的粉末，從廠區(qū)里一直綿延到周邊的道路上，起風(fēng)的時(shí)候更是到處彌漫。群眾不敢在外面晾衣服、曬被子，不戴口罩不敢出門。

生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施封山禁采

2015年7月，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理暨礦山復(fù)綠行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在山東省濟(jì)寧市召開。嘉祥縣以此為契機(jī)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的山區(qū)綠色發(fā)展之路。

針對(duì)多年來山石資源粗放式開采造成的粉塵污染、環(huán)境惡化等問題，該縣精準(zhǔn)施策，科學(xué)編制規(guī)劃，先后出臺(tái)《南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的意見》《嘉祥縣南部山區(qū)“兩線三區(qū)”環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等，明確分期分批實(shí)施廢棄礦山治理項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。

劃定完禁采區(qū)、限采區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)之后，該縣不斷加大整治力度，開展生態(tài)環(huán)境治理工作。該縣公安、自然資源、工商等多部門依法建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建南部山區(qū)綜合治理指揮部和涉砂涉石治理工作專班，建立上山巡查、上路稽查、石材來源倒查動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制；推行“山長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，對(duì)每座山體明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)施鎮(zhèn)村兩級(jí)包保制度，按照區(qū)域劃分網(wǎng)格，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。2010年以來，嘉祥縣累計(jì)封山65座，關(guān)停石灰窯97個(gè)，取締無證采石場(chǎng)點(diǎn)178個(gè)，封停鋸石機(jī)5000多部。

就業(yè)是最大的民生工程。該縣在打破原來固有的發(fā)展模式之后，開始引導(dǎo)開山采石向準(zhǔn)采區(qū)集中，規(guī)劃建設(shè)石雕石材加工區(qū)，吸引300余戶石材經(jīng)營(yíng)者入駐經(jīng)營(yíng)，開辟下山轉(zhuǎn)型“綠色通道”，出臺(tái)《嘉祥縣南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持辦法》，建立“1＋1”幫扶機(jī)制，5.3萬名群眾成功下山轉(zhuǎn)型。

采石場(chǎng)沒了，鳥兒回來了

長(zhǎng)期粗放式開采，導(dǎo)致該縣域內(nèi)近2/3的山體遭到破壞。針對(duì)后期礦山生態(tài)修復(fù)，該縣堅(jiān)持綜合施策，“引線繡花”推進(jìn)山體治理，打出了一套生態(tài)修復(fù)的組合拳：“誰破壞、誰治理”，支持開采戶開發(fā)治理；“誰治理、誰受益”，鼓勵(lì)聯(lián)戶承包復(fù)綠；引進(jìn)有實(shí)力的公司綜合施治。

該縣還大力出臺(tái)復(fù)綠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大造林綠化力度，全面建立林長(zhǎng)制，實(shí)施十萬干群上山培土育林工程和萬畝荒山綠化示范工程。在政策激勵(lì)下，不斷有個(gè)人以及有實(shí)力的公司加入生態(tài)修復(fù)的行列。幾年下來，該縣南部山區(qū)完成育林4.6萬多畝，植樹1000多萬株。

嘉祥縣自然資源局辦公室的李良瑞介紹：“路上的石灰粉末沒了，群眾出門終于不用戴口罩，灰白相間的禿山?jīng)]了，轉(zhuǎn)而換之的是滿山郁郁蔥蔥。生態(tài)環(huán)境好了，不時(shí)有叫不上名的小鳥從頭上飛過。”嘉祥縣的努力，見到了實(shí)效。

“點(diǎn)綠成金”，造福一方

嘉祥縣根據(jù)多年采礦留下的地質(zhì)條件，開始引入社會(huì)資本治理，支持開采戶開發(fā)治理。在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)支持下，一些原采石場(chǎng)場(chǎng)主成功轉(zhuǎn)型為生態(tài)小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長(zhǎng)”。他們利用采礦區(qū)形成的落差，建設(shè)了富山戶外拓展基地、嗨皮小鎮(zhèn)、丹鳳山太陽人戶外拓展等研學(xué)基地，修建嘉山綠道、旅游路、濱河路等多條旅游新干線。據(jù)介紹，今年“五一”小長(zhǎng)假期間，生態(tài)小鎮(zhèn)累計(jì)接待游客超過15萬人次，經(jīng)濟(jì)收入超350萬元。

對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的居民，該縣通過實(shí)施生態(tài)扶貧工程，以盤活閑置農(nóng)房、提供就業(yè)崗位、土地入股等形式，促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。堅(jiān)持為民惠民，“點(diǎn)綠成金”拓寬致富門路，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)。武翟山村黨支部領(lǐng)辦 金太陽杏種植專業(yè)合作社和碭山梨種植專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶576戶。他們統(tǒng)一購置農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一對(duì)外銷售，使戶均年增收達(dá)1000余元，村集體增收3萬余元。

該縣摒棄傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式，不斷與時(shí)俱進(jìn)探索新的可持續(xù)發(fā)展模式，讓天更藍(lán)，山更綠，老百姓的錢包更鼓。