水生態(tài)保護短板依然存在 加大長江經(jīng)濟帶重化工園區(qū)治理

“近年來，我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但還存在著不少問題和短板，水生態(tài)環(huán)境保護依然任務艱巨?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波在日前召開的生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會上介紹了水生態(tài)環(huán)境保護工作進展和下一步安排部署。

水生態(tài)保護問題和短板依然存在

張波表示，近年來，我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%，全國省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施，2804個縣級及以上城市集中式飲用水水源地10363個問題完成整改，為老百姓飲水安全建立了更加可靠的保證。長江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國控斷面基本消除，長江干流首次全線達到Ⅱ類水體，實現(xiàn)了歷史性突破，黃河干流全線達到Ⅲ類水的水質(zhì)標準，相當一些河段達到了Ⅱ類水質(zhì)。

“我們也清醒的看到，當前還存在著不少問題和短板。一是一些地方發(fā)展方式依然比較粗放，城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎設施欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問題比較突出。從國際比較來看，我國在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設美麗中國的突出短板，這一點要引起高度的重視。三是水環(huán)境風險不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，一些地方底泥污染嚴重，對環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍藻水華居高不下，成為社會關(guān)注的熱點和治理難點，水生態(tài)環(huán)境保護依然任務艱巨?！睆埐◤娬{(diào)。

張波表示，今年生態(tài)環(huán)境部將重點做好以下五方面工作：

一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，深入推進長江、黃河等重點流域生態(tài)保護修復。

二是推動重點行業(yè)、重點區(qū)域綠色發(fā)展。指導地方制定差別化的流域性環(huán)境標準和管控要求，以高水平保護引導推動高質(zhì)量發(fā)展。

三是編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，宣傳推廣先進經(jīng)驗，引導各地深入實施美麗河湖保護與建設。

四是鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在面源污染防治、水生態(tài)恢復等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準科學的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責任管理體系和污染源管理體系。堅持問題導向，積極穩(wěn)妥改進地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制。力爭通過五年的努力為2035年基本實現(xiàn)美麗中國建設目標打下一個更好的基礎。

加大長江經(jīng)濟帶重化工園區(qū)治理

長江經(jīng)濟帶聚集了化工、能源、機械制造，冶金、建材等大量重化工企業(yè)，全流域治污形勢非常嚴峻，當前長江經(jīng)濟帶化工圍江的治理進展如何，解決化工圍江難點問題有什么呢？

張波在回答記者提問時表示，長江是黃金水道，水運成本較低，加上這一帶礦產(chǎn)資源比較多，運輸原料和產(chǎn)品相對方便，因此長江經(jīng)濟帶成了我國重化工的產(chǎn)業(yè)基地。整治化工園區(qū)是長江保護修復攻堅戰(zhàn)一項重要任務，兩年來生態(tài)環(huán)境部積極配合相關(guān)部門開展化工園區(qū)的整治，初步取得了積極的成效。

一是把住準入關(guān)。生態(tài)環(huán)境部指導地方環(huán)保系統(tǒng)嚴把環(huán)評關(guān)，禁止在長江干支流一公里范圍內(nèi)新建擴建化工園區(qū)和化工項目，堅決管住源頭。

二是推進現(xiàn)有的沿江化工企業(yè)實施“搬改關(guān)”，列入“搬改關(guān)”計劃的企業(yè)到去年年底有79%完成了整治任務，其中沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已經(jīng)全部淘汰。

三是指導沿江七個省份出臺了化工園區(qū)認定管理辦法，這樣就可以進一步規(guī)范化工園區(qū)的開發(fā)建設。

“盡管沿江化工園區(qū)的整治初步取得了積極成效，但是現(xiàn)在剩下的任務難度比較大，可以說都是難啃的硬骨頭。過去我們對這個問題重視不夠，即便像長江這樣重要的母親河，很多的企業(yè)也直接開到江邊上來，碼頭建的也比較隨意。企業(yè)建起來了，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展做出很大的貢獻，相應地也就加快了城區(qū)建設和人口集聚，現(xiàn)在要退出成本就會比較高，代價就會比較大，長江保護修復給了我們一個啟示，就是一定要加強源頭治理?！睆埐◤娬{(diào)，

張波指出，中國的河湖無論大小都應該有緩沖帶，生產(chǎn)活動不要緊挨著水邊，要給河湖留出一定的緩沖距離。一方面要克服困難，積極穩(wěn)妥繼續(xù)推進這項工作；另一方面各地都要以此為鑒，對當?shù)刂匾暮雍霸鐒澏ㄉ鷳B(tài)緩沖帶，緩沖帶的大小可由各地從實際出發(fā)確定，一旦劃定就要嚴格保護起來，不允許新的破壞生態(tài)的項目進入到緩沖帶。

“《中華人民共和國長江保護法》是我們國家第一部流域性的保護法，最重要的意義就是為長江保護修復提供了一個堅強的法律保障。下一步，生態(tài)環(huán)境部門將認真學習貫徹好《中華人民共和國長江保護法》，努力用法律的手段破解長江保護的熱點、難點和痛點問題，推動長江保護修復不斷取得新成效?！睆埐ū硎?。