北京開展秋冬季大氣治理攻堅戰(zhàn) 三項治污減排政策下月起施行

北京市委生態(tài)文明委辦公室近日印發(fā)2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案。本市將通過區(qū)域協(xié)同、共同開展秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，提升市民藍(lán)天獲得感。從12月1日起，“京6B”車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)、實施非道路機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大高排放非道路機(jī)械禁用范圍三項治污減排政策將施行。

90%重污染日發(fā)生在秋冬季

市生態(tài)環(huán)境部門表示，秋冬季是污染物排放相對較大、氣象條件不利的時段。根據(jù)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年以來，本市超7成PM2.5超標(biāo)日、9成重污染日發(fā)生在秋冬季。今年10月下旬以來，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)發(fā)生三次區(qū)域性空氣污染過程，秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。

2017年起，北京會同周邊省區(qū)市連續(xù)5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。通過攻堅行動，與2016-2017年同期相比，2020-2021年秋冬季北京市PM2.5濃度下降了一半，重污染天數(shù)更是減少了82.1%。重污染發(fā)生頻次、峰值濃度明顯下降，空氣質(zhì)量改善成效顯著。

盡管近年來京津冀及周邊秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)并非根本改變，整體污染排放仍處于高位，空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固。一旦氣象條件不利，容易發(fā)生重污染過程。

對標(biāo)國家關(guān)于“十四五”期間“基本消除重污染天氣”的目標(biāo)，本市進(jìn)一步細(xì)化2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案，將秋冬季攻堅行動與今年的污染防治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，并盡最大努力做好污染應(yīng)急應(yīng)對、減緩污染積累速度、降低污染峰值。

針對污染源頭制定減排措施

本市將持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項治理行動。VOCs是PM2.5和臭氧的共同前體物，是今年本市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重點，也是下階段協(xié)同治理的重點之一。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，圍繞石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展問題排查、掛賬整改，實施“一廠一策”精細(xì)化治理。

重型柴油車治理將持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)最新一輪解析結(jié)果，移動源仍是本地PM2.5首要污染來源。秋冬季攻堅期間，本市將持續(xù)推動老舊高排放車淘汰、重點行業(yè)新能源車更新等工作。下月起將實施三項重點政策：執(zhí)行“京6B”車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，全市成品油生產(chǎn)者等須嚴(yán)格按照要求生產(chǎn)、銷售、使用達(dá)標(biāo)油品，將實現(xiàn)各項污染物減排10%至30%；實施非道路機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，增加顆粒物數(shù)量限值等指標(biāo)要求；擴(kuò)大高排放非道路機(jī)械禁用范圍，禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域范圍，將擴(kuò)大至本市北部4區(qū)部分區(qū)域及其它13個區(qū)全部區(qū)域，機(jī)械種類增加至7類高排放機(jī)械。

加強(qiáng)污染過程應(yīng)急應(yīng)對

穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖工作。北京市已實現(xiàn)平原地區(qū)基本“無煤化”，在此基礎(chǔ)上，散煤治理工作重點逐步轉(zhuǎn)向淺山區(qū)和山區(qū)。對尚未實施煤改清潔能源替代的地區(qū)，實現(xiàn)潔凈煤全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。

加強(qiáng)秸稈、落葉、垃圾焚燒等“三燒”的巡查檢查。對已完成清潔取暖改造地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防治散煤復(fù)燒。持續(xù)開展重型柴油車、揚塵等專項執(zhí)法檢查。

做好污染過程應(yīng)急應(yīng)對。重污染“以一當(dāng)十”，對空氣質(zhì)量的影響突出。加強(qiáng)預(yù)測會商，及時啟動空氣重污染預(yù)警。更新完善應(yīng)急減排清單和績效評級。預(yù)警期間，落實應(yīng)急減排措施，盡最大努力減緩污染積累速度、降低污染峰值。