山東建材工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)靳志剛：尊重市場(chǎng)規(guī)律 淘汰低效產(chǎn)能

不久前中國(guó)建材報(bào)發(fā)表了署名文章《依法依規(guī)引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出——防止“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式減碳”的錯(cuò)誤傾向》和《簡(jiǎn)單地“一刀切”是典型的官僚主義表現(xiàn)》，批評(píng)一些地方將低效產(chǎn)能與小規(guī)模生產(chǎn)線簡(jiǎn)單等同的傾向，采取“一刀切”的方式淘汰日產(chǎn)2500噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線。近日，本報(bào)記者就此問題采訪了山東建材工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)靳志剛。

記者：請(qǐng)您介紹一下，山東省水泥熟料生產(chǎn)線的能效水平怎樣？目前，日產(chǎn)2500噸以下生產(chǎn)線的能效水平如何？

靳志剛：截至目前，山東省共有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)74家，114條生產(chǎn)線，總產(chǎn)能約10450萬噸/年，2020年全省水泥熟料產(chǎn)量9100.52萬噸，產(chǎn)能利用率60%左右，其中，相當(dāng)一批生產(chǎn)線經(jīng)過技術(shù)改造都可以超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)。全省日產(chǎn)2500噸及以下的水泥企業(yè)共有38家，56條生產(chǎn)線，日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線燒成煤耗基本都在117千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，最好水平可以達(dá)到105千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。目前，日產(chǎn)2500噸以下熟料生產(chǎn)線，只保留了特種水泥生產(chǎn)線。

記者：如果以生產(chǎn)線規(guī)模為淘汰標(biāo)準(zhǔn)，是否具有科學(xué)性，您怎么看這個(gè)問題？

靳志剛：我們非常贊成要“依法依規(guī)引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出”，防止“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式減碳”的錯(cuò)誤傾向，這是非常必要而且十分及時(shí)的。

目前一些地方簡(jiǎn)單的按規(guī)模、甚至按主機(jī)設(shè)備規(guī)格劃線，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)要求的企業(yè)和生產(chǎn)線限期淘汰、關(guān)停，完全不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)稟賦，不考慮企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、排放水平、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)等，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上層層加碼，這種做法肯定是不科學(xué)的，需要得到糾正。

我們建議建立嚴(yán)格的能效、環(huán)保、質(zhì)量、安全的綜合評(píng)價(jià)體系或標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果促使落后、低效產(chǎn)能有序退出。

記者：請(qǐng)你介紹一下山東省目前的特種水泥生產(chǎn)情況。生產(chǎn)特種水泥是否需要日產(chǎn)2500噸以上產(chǎn)能的生產(chǎn)線？

靳志剛：山東省有3000多公里的海岸線，有一批在建港口、碼頭等海洋基礎(chǔ)設(shè)施，有勝利油田，有海陽、榮成、招遠(yuǎn)等核電項(xiàng)目，還有大批在建的高速、高鐵、地鐵工程，都要用到特種水泥，山東省人民政府在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2021-2025）》中，重點(diǎn)提出積極發(fā)展高速、高鐵、海洋、核電、隧道等工程用特種水泥。

由于特種水泥具有個(gè)性化要求高、批量小、需求不穩(wěn)定的特點(diǎn)，采用中小型水泥生產(chǎn)線是適宜的。目前山東省有特種水泥生產(chǎn)企業(yè)12家，共14條生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模在年產(chǎn)5萬噸至40萬噸之間，全部低于日產(chǎn)2500噸，對(duì)這批特種水泥生產(chǎn)企業(yè)山東省工信廳統(tǒng)一組織過考核驗(yàn)收，要求他們?cè)谏a(chǎn)合格特種水泥的前提下，能耗、排放必須達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，可不列為淘汰范圍。對(duì)于日產(chǎn)2500噸及以上水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，如已經(jīng)取得特種水泥生產(chǎn)許可證，完全可以生產(chǎn)許可的特種水泥以滿足市場(chǎng)需求。

記者：到2025年，山東省的熟料生產(chǎn)線能否全部達(dá)到117千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的能耗水平，達(dá)到100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水平的生產(chǎn)線比例能否達(dá)到30%？為此，水泥企業(yè)還需要哪些方面的提高？

靳志剛：目前，山東省日產(chǎn)2500噸熟料及以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)燒成煤耗全部可以達(dá)到117千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，能夠達(dá)到100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水平的生產(chǎn)線比例約為20%。通過采取新的節(jié)能降氮燒成技術(shù)的改造，2025年達(dá)到100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水平的生產(chǎn)線占比可達(dá)30%以上。

記者：目前，山東省水泥企業(yè)對(duì)淘汰日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線有什么意見和建議？

靳志剛：大多數(shù)水泥企業(yè)的意見是：一方面應(yīng)首先淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對(duì)于整改后依然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決淘汰。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)自行進(jìn)行兼并重組，制定科學(xué)合理的減量置換政策，確保不增加新的產(chǎn)能。

水泥行業(yè)是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，水泥行業(yè)的碳排放量占到建材行業(yè)的80%，碳達(dá)峰、碳中和是水泥企業(yè)必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，我們要堅(jiān)持不懈推動(dòng)落后、低效產(chǎn)能的退出。在淘汰落后、低效產(chǎn)能的過程中，我們一定筑牢政策底線，以國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，制定科學(xué)的能效、質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，促使低效、落后產(chǎn)能有序退出。

另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，市場(chǎng)需求不同，資源稟賦不同，不可能采取“一刀切”的方式解決全部問題，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)的生存發(fā)展還是由企業(yè)自身來主宰。我們要建立起優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，營(yíng)造公平、和諧的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。