國(guó)務(wù)院嚴(yán)控高能耗高污染 銀監(jiān)局普查兩高貸款

   “兩高”行業(yè)（高耗能、高污染）正面臨一次“全身體檢”。知情人士透露，江蘇省被列入國(guó)務(wù)院實(shí)地檢查的省份之一，檢查組不日將赴江蘇。6月15日，江蘇省政府召集發(fā)改委等相關(guān)部門，開會(huì)研究迎接國(guó)務(wù)院檢查一事。

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查的通知》（下稱“通知”），5月下旬到6月中旬是各地組織自查自糾的階段。6月下旬，國(guó)務(wù)院將派出8—10個(gè)檢查組對(duì)部分省區(qū)市進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　通知顯示，國(guó)務(wù)院檢查組由發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩?、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等8部委抽調(diào)人員組成。

　　作為參與檢查的八部委之一，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)已經(jīng)通過地方銀監(jiān)局要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“兩高”行業(yè)貸款自查工作。

　　6月上旬，云南銀監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我省高耗能高污染行業(yè)貸款情況進(jìn)行自查的緊急通知》，要求轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)截至2007年5月末的高耗能高污染貸款進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查主要涉及鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金、黃磷等十個(gè)行業(yè)；重點(diǎn)調(diào)查的內(nèi)容包括上述十大行業(yè)貸款的總體情況；信貸政策落實(shí)情況，特別是發(fā)放及使用過程中的違規(guī)情況、貸款符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策情況。

　　除云南之外，上海、江蘇等地方銀監(jiān)局也下發(fā)了類似的自查通知。江蘇某商業(yè)銀行人士透露，江蘇銀監(jiān)局要求自查自糾的主要內(nèi)容是高耗能高污染行業(yè)的資金來源及使用情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金來源、資本金比例、資金使用情況；出資企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)及償債能力狀況；貸款發(fā)放及使用是否違規(guī)，以及信貸資金的擔(dān)保、抵押情況等。

　　當(dāng)前，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，已成為調(diào)控的主旋律，由此引致了兩高行業(yè)貸款的政策調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的愈加重視，高耗能企業(yè)生存的空間愈來愈小。來自某地方銀監(jiān)局的調(diào)研顯示，華北地區(qū)的一家化工企業(yè)，由于當(dāng)?shù)卣岣吡四茉聪臏?zhǔn)入門檻，企業(yè)由于不能達(dá)標(biāo)而停產(chǎn)，造成貸款逾期。

　　另外，高資源消耗企業(yè)成本壓力較大，引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，世界資源和能源產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲。另一方面，國(guó)家為了抑制能源過度消耗，大幅增加了資源性產(chǎn)品的稅負(fù)。

　　前述地方銀監(jiān)局的調(diào)研還顯示，“高資源消耗企業(yè)相當(dāng)部分是初級(jí)產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，不具備完全轉(zhuǎn)嫁能源和原材料價(jià)格上漲的能力”。

　　在信貸調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的雙重壓力之下，商業(yè)銀行已經(jīng)意識(shí)到兩高行業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，并逐步退出。

　　某國(guó)有商業(yè)銀行一級(jí)分行已于6月上旬對(duì)兩高行業(yè)貸款客戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并對(duì)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)提出，嚴(yán)禁向高耗能、低效益、高污染行業(yè)的企業(yè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、環(huán)保守法記錄差的企業(yè)發(fā)放貸款，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審批同意的新建、在建項(xiàng)目一律不得發(fā)放貸款（包括項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款）。

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