生態(tài)環(huán)境部：任由“兩高”項目盲目發(fā)展 將直接影響碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)

如果任由“兩高”項目盲目發(fā)展后果會很嚴重，會有三個直接影響：一是直接影響碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)；二是直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

在7月26日舉行的生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會上，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久介紹，7月14-20日，已經(jīng)完成督察反饋，8個省區(qū)正在組織制定整改方案并推動整改落實。

本輪督察高度關(guān)注嚴格控制“兩高”項目，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略落實情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出短板問題。截至6月底，受理轉(zhuǎn)辦的2.9萬余件群眾舉報，已辦結(jié)或階段辦結(jié)約2.79萬件。并以文字+圖片+視頻的方式，集中曝光40個典型案例，與長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片有機結(jié)合。

徐必久表示，下一步，將持續(xù)開展第二輪督察，不斷深化專項督察，繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境警示片的拍攝制作，切實推動督察整改。

要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，將碳達峰、碳中和落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。嚴格控制“兩高”項目盲目上馬是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。如果任由“兩高”項目盲目發(fā)展后果會很嚴重，會有三個直接影響：一是直接影響碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)；二是直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

“十四五”開局之年，一些地方在盲目上馬“兩高”項目方面沖動還很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅決遏制。所以，此批督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為查處的重點。而且，“嚴控‘兩高’項目盲目上馬，不僅是這批督察的重點，也是今后批次督察的重點內(nèi)容?！毙毂鼐醚a充道。

督察的成效最終要看整改成效，徐必久表示，要做好督察整改“后半篇文章”，有三方面的考慮：一是指導(dǎo)地方科學(xué)制定督察整改方案，二是要督促抓好整改方案落實，三是建立整改保障機制。

而整改方案的落實，具體涉及清單化管理和重點盯辦制度、定期報告抽查制度和公開制度三項，以便及時準確掌握整改進展、接受社會監(jiān)督。

具體到“兩高”項目問題，徐必久透露，為了更好地總結(jié)這次各個督察組在發(fā)現(xiàn)“兩高”項目問題方面的情況，以及為后續(xù)工作提供更好的支撐，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室專門制定了查處嚴控“兩高”項目的模板。

本輪環(huán)保督察已于近日完成督察反饋工作，分別向山西、遼寧、安徽、廣西等八省區(qū)反饋督察情況。幾乎在每個進駐組的查訪過程中都出現(xiàn)了不同程度的違法違規(guī)上馬“兩高”項目問題。生態(tài)環(huán)境部于6月底印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，從嚴格“兩高項目”環(huán)評審批、依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法、強化責(zé)任追究等多個方面全面遏制“兩高”項目抬頭。

值得注意的是，其中不少地方的高排放高污染企業(yè)項目都是當(dāng)?shù)氐摹爸еa(chǎn)業(yè)”、“納稅大戶”，這也被認為是造成突出問題長久未解的一個重要原因。

第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察于4月16日公開通報的8起典型案件中，山西省晉中市違規(guī)上馬焦化項目等4起案件涉及的污染問題，早在2016年第一輪督察時就被督察組提出，但直到今年第二輪督察組再次進駐，相關(guān)問題依舊突出，仍未整改。

徐必久強調(diào)，督察不是發(fā)展的對立面，而是發(fā)展的助推器，督察就是要引導(dǎo)地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。督察要為綠色發(fā)展保駕護航，對黑色發(fā)展堅決說不。

“從近幾年實際看，督察的成效正在顯現(xiàn)。通過督察，一批違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的項目被叫停，一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批生態(tài)環(huán)境治理項目得到實施，有力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護?！?/p>

自2015年督察試點以來，累計受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報23.7萬余件，絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié)。第一輪督察及“回頭看”共移交509個責(zé)任追究問題，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)6000多名，其中省部級干部近20人，廳局級干部900余人，處級干部2800余人。根據(jù)地方上報情況，第一輪督察及“回頭看”共明確3294項整改任務(wù)，截至目前已完成3067項，完成比例超90%，其余任務(wù)正在積極推進。

徐必久還透露，為更好地規(guī)范指導(dǎo)和促進督察對象做好督察整改工作，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規(guī)定》，將按程序報批同意后印發(fā)實施。