長(zhǎng)沙“問(wèn)題混凝土”案宣判：拓宇公司董事長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)室主任被判刑

曾備受關(guān)注的長(zhǎng)沙“問(wèn)題混凝土”案有了新進(jìn)展。

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)近日公布的裁定書(shū)顯示，該案于3月3日已由湖南長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院作出二審刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

被告人湖南拓宇混凝土有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“拓宇公司”）法定代表人兼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理代建華犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪及非法占用農(nóng)用地罪，被判有期徒刑9年；拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任劉偉犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被判有期徒刑7年。而拓宇公司被判罰金80萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù)，銷(xiāo)售混凝土用于長(zhǎng)沙望城區(qū)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟項(xiàng)目建設(shè)，最終因混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致該項(xiàng)目C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。

法院還認(rèn)定，作為公司董事長(zhǎng)和實(shí)驗(yàn)室主任，代建華和劉偉屬于“明知故犯”，明知所使用的原材料不合格，仍摻入混凝土生產(chǎn)原材料中生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品，以次充好。

混凝土不達(dá)標(biāo)，一項(xiàng)目12-27層返工重建

2019年10月28日，新城國(guó)際花都開(kāi)發(fā)商公開(kāi)給業(yè)主發(fā)出了《告知函》，決定對(duì)C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。也正是因?yàn)檫@紙《告知函》，令長(zhǎng)沙“問(wèn)題混凝土”事故和拓宇公司曝光于公眾視野，并引起廣泛關(guān)注。

長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)此高度重視，介入調(diào)查。2019年11月9日，長(zhǎng)沙住建局通報(bào)稱(chēng)，早在2019年5月，望城區(qū)住建局在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中對(duì)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑。通過(guò)湖南湖大土木建筑工程檢測(cè)有限公司、長(zhǎng)沙理工華建土木工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)試驗(yàn)有限公司、深圳市華美檢測(cè)有限公司等單位多輪檢測(cè)，鑒定該項(xiàng)目C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求。望城區(qū)住建局根據(jù)檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，于當(dāng)年10月份要求參建單位對(duì)C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。該項(xiàng)目C10棟正嚴(yán)格按照專(zhuān)家評(píng)審的拆除方案進(jìn)行拆除，其混凝土供應(yīng)商湖南拓宇混凝土有限公司已全面關(guān)停。

同時(shí)，長(zhǎng)沙市住建局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》，組織對(duì)全市預(yù)拌混凝土企業(yè)和在建項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，其中對(duì)湖南拓宇混凝土有限公司進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并將該公司同一時(shí)期供應(yīng)的項(xiàng)目開(kāi)展了摸排。經(jīng)核實(shí)，全市同一時(shí)期使用該公司混凝土共有59個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)20個(gè)項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求。望城區(qū)除新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟以外，還確定新華聯(lián)(2.310, 0.02, 0.87%)夢(mèng)想城項(xiàng)目1.1號(hào)地二期二標(biāo)13棟21-25層部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，目前該項(xiàng)目已停工，建設(shè)單位正組織專(zhuān)家論證，研究處理措施。其余37個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

2019年11月16日，長(zhǎng)沙市住建局再度發(fā)布《關(guān)于湖南拓宇混凝土有限公司混凝土質(zhì)量問(wèn)題涉事項(xiàng)目核查情況的通報(bào)》?！锻▓?bào)》顯示，經(jīng)專(zhuān)家組對(duì)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟問(wèn)題混凝土初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南拓宇混凝土有限公司在混凝土生產(chǎn)過(guò)程中未嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量控制；施工單位違反規(guī)范強(qiáng)制性條文，在混凝土澆筑過(guò)程中有隨意加水現(xiàn)象。望城區(qū)公安機(jī)關(guān)已對(duì)涉事企業(yè)立案調(diào)查，并對(duì)其法定代表人代某某采取了強(qiáng)制措施。

《通報(bào)》顯示，經(jīng)湖南湖大土木建筑工程檢測(cè)有限公司、長(zhǎng)沙市城市建設(shè)科學(xué)研究院等檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)核查，37個(gè)項(xiàng)目中，有32個(gè)項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求，另有5個(gè)項(xiàng)目正在檢測(cè)鑒定中。長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正組織市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分組對(duì)全市預(yù)拌混凝土企業(yè)及在建項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工行為開(kāi)展全面檢查。

2019年12月1日，長(zhǎng)沙市住建局第三次發(fā)布通告稱(chēng)，尚未公布現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定結(jié)果的5個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，其中，望城區(qū)寶灣國(guó)際電商物流港項(xiàng)目綜合樓地下室4根頂板梁混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)要求一個(gè)等級(jí)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位復(fù)核，構(gòu)件滿足承載力及正常使用要求。

裁判文書(shū)顯示，2019年11月14日，代建華、劉偉被公安機(jī)關(guān)傳喚歸案。此后，拓宇公司及代建華、劉偉被提起公訴。

僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整混凝土生產(chǎn)配比

據(jù)長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院審理查明，被告單位拓宇公司成立于2010年，依法辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等證書(shū)，先后建成6條混凝土生產(chǎn)線，其中1、2號(hào)生產(chǎn)線及3、4號(hào)生產(chǎn)線分別出租給王革春、唐某等人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。代建華作為拓宇公司法定代表人兼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與決策管理。被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的混凝土生產(chǎn)配比、原材料檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量把控及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)管理。

2018年10月，拓宇公司委托楊某1與湖南湘榮建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湘榮公司”）簽訂了新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C8、C10、C11及地庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目混凝土銷(xiāo)售合同，合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售混凝土。后因工程量過(guò)大，拓宇公司實(shí)際承接新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟建設(shè)使用的混凝土生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。其間，代建華作為拓宇公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理、原材料檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作沒(méi)有履行監(jiān)管職責(zé)。劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù)，向湘榮公司銷(xiāo)售混凝土用于新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟項(xiàng)目建設(shè)。

2019年5月，湘榮公司及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟25層多處砼梁開(kāi)裂。2019年10月18日，長(zhǎng)沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托深圳華美檢測(cè)有限公司按照每層抽取一組芯樣的原則，取構(gòu)件中心部位進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)是否與混凝土養(yǎng)護(hù)有關(guān)，檢測(cè)結(jié)果顯示剪力墻混凝土強(qiáng)度仍然不符合設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量問(wèn)題主要原因分析，（一）混凝土中云母含量過(guò)高是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接誘因；（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)原材料進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)管理不力，重資料報(bào)送合格、輕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管理，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。（三）混凝土攪拌站場(chǎng)內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室未對(duì)細(xì)集料（砂子）使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測(cè)，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

2019年12月11日，湖南湖大土木建筑工程檢測(cè)有限公司作出《新城國(guó)際花都五期C10棟部分樓層混凝土強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》，根據(jù)測(cè)試分析結(jié)果等綜合分析，新城國(guó)際花都C10棟部分樓層鉆芯法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)的原因主要有以下幾個(gè)方面：1．混凝土用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測(cè)試結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類(lèi)型的碎石混雜在一起?；炷林写止橇舷鄬?duì)用量偏少，細(xì)骨料相對(duì)用量偏多，且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。2.XRD試驗(yàn)和電鏡觀察結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差，含有較多的粘土礦物和云母，且未見(jiàn)到球狀粉煤灰。3．混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土外觀多呈泥灰色，內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為疏松，與骨料界面的膠結(jié)較差，孔隙率較大，表明混凝土中水膠比較大。4．查閱商品砼發(fā)貨單，可知現(xiàn)場(chǎng)部分混凝土澆筑時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，由拓宇公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售并用于新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟12-27層建設(shè)使用的混凝土數(shù)量共計(jì)2012.5立方米，銷(xiāo)售金額共計(jì)1033295元。

法院另查明，拓宇公司還涉及非法占用農(nóng)用地。

董事長(zhǎng)“明知故犯”獲刑9年

長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院認(rèn)為，被告單位拓宇公司在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品并予以銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額1033295元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。被告人代建華作為被告單位拓宇公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，明知混凝土生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，仍未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，未對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范管理，明知所使用的原材料不合格，仍同意摻入混凝土生產(chǎn)原材料中生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品，以次充好，系該單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣混凝土行為直接負(fù)責(zé)的主管人員；被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品的過(guò)程中，明知所使用的原材料不合格，仍以次充好予以使用，沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù)，冒充合格產(chǎn)品向他人銷(xiāo)售，系該單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣混凝土行為的其他直接責(zé)任人，被告人代建華、劉偉的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。被告單位拓宇公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，被告人代建華系直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人劉偉到案后，如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰和從寬處理。

2020年11月17日，望城區(qū)人民法院作出一審判決：被告單位湖南拓宇混凝土有限公司犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣六十萬(wàn)元，犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣二十萬(wàn)元，決定執(zhí)行罰金人民幣八十萬(wàn)元；被告人代建華犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣五十五萬(wàn)元，犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣六十五萬(wàn)元；被告人劉偉犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十二萬(wàn)元。

一審宣判后，拓宇公司、代建華、劉偉不服，向長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院上訴。2021年3月3日，長(zhǎng)沙中院二審認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂裁定“駁回上訴，維持原判”。

公司無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，被法院多次“限高”

公布的裁判文書(shū)顯示，在問(wèn)題混凝土案發(fā)之后，拓宇公司陷入多起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，并被判巨額賠償。

比如，湖南銀船商貿(mào)有限公司與拓宇公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案，經(jīng)法院判決后，由于拓宇公司未能按期履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，湖南銀船商貿(mào)有限公司于2020年10月9日向望城法院申請(qǐng)執(zhí)行。截至2020年11月24日，本案應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的標(biāo)的金額為548573.5元并未執(zhí)行到位，經(jīng)法院采取執(zhí)行行為，未發(fā)現(xiàn)拓宇公司有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。望城區(qū)人民法院于2020年11月16日，對(duì)被執(zhí)行人湖南拓宇混凝土有限公司適用限制高消費(fèi)措施。

因拓宇公司無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行與湖南武源建材有限責(zé)任公司的211萬(wàn)余元欠款，望城法院凍結(jié)了拓宇公司在湖南新華聯(lián)建設(shè)工程有限公司、湖南新華聯(lián)建設(shè)工程有限公司望城分公司的應(yīng)收賬款，但系輪候凍結(jié)，不屬于可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)法院采取上述財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，遂于2020年9月1日對(duì)拓宇公司適用限制高消費(fèi)措施。

在另一案中，長(zhǎng)沙天昱輪胎有限公司曾向法院申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人湖南拓宇混凝土有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。2020年12月19日，該公司又向法院申請(qǐng)撤回對(duì)湖南拓宇混凝土有限公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。望城法院裁定予以準(zhǔn)許。