停產(chǎn)停建整頓！山西省集中清理整頓礦山工程外包和掛靠行為

記者7月21日從山西省應(yīng)急管理廳了解到，近日，山西省政府安委辦印發(fā)《關(guān)于開展礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓的通知》，決定從7月起開始，開展為期3個(gè)月的礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓，對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。

山西省政府安委辦明確了礦山工程外包、掛靠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡存在以下情形之一的，屬于違法違規(guī)外包：

建設(shè)項(xiàng)目承包或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；

承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；

承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；

井工生產(chǎn)煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的；

煤礦在工作面安裝、撤除等各類專業(yè)化服務(wù)工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者承包方不履行協(xié)議、不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的；

托管煤礦未按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行整體托管的；托管煤礦承托方管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備以及特種作業(yè)人員配備不符合要求，不具備托管能力的；

托管煤礦委托方超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或經(jīng)營指標(biāo)的；

托管煤礦承托方上級公司未按規(guī)定將托管煤礦納入本單位統(tǒng)一管理、未實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，存在包而不管情形的；

托管煤礦委托方不顧生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置高額利潤指標(biāo)，在承包合同中設(shè)置誘導(dǎo)煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的條款，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，致使承包方違規(guī)組織生產(chǎn)的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)外包行為。

凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：

沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬煤礦建設(shè)工程的；

有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

山西省政府安委辦要求，全省礦山企業(yè)要立即組織對本企業(yè)所屬礦山工程外包和掛靠行為進(jìn)行自查，存在違法違規(guī)外包、掛靠行為的要立即停產(chǎn)停建整改，并形成自查報(bào)告；各級應(yīng)急管理部門要按照分級屬地監(jiān)管原則，逐礦認(rèn)定、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處礦山企業(yè)工程違法違規(guī)外包、掛靠行為。對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形之一的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位。全省每座礦山都要逐礦填報(bào)礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓認(rèn)定表。凡發(fā)現(xiàn)市縣檢查不嚴(yán)格、整治不徹底，整治工作走形式、走過場的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。