全國首例！山西召開水泥錯峰生產(chǎn)總結(jié)會

由山西省工業(yè)和信息化廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳主辦，山西省建材工業(yè)協(xié)會承辦的 2020年度山西水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作總結(jié)通報會，3月23日在太原召開。

山西省工業(yè)和信息化廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳及各市工信局相關負責人，山西省建材工業(yè)協(xié)會會長康建紅、副會長王計壽、秘書長成耀榮，山西省建材工業(yè)協(xié)會高級顧問、錯峰生產(chǎn)督導組組長趙志杰，全省五大水泥片區(qū)行業(yè)自律委員會負責人及各水泥企業(yè)代表等出席會議。

會前專門針對年度水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位企業(yè)，召開了“2020年度山西水泥錯峰生產(chǎn)工作專題談話會”，褒貶分明，全國首例。

▲總結(jié)通報會現(xiàn)場

康建紅主持會議。趙志杰代表山西省建材工業(yè)協(xié)會作《2020年度全省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作總結(jié)報告》，報告指出，2020年山西省水泥行業(yè)認真貫徹落實省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳《山西省2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)指導意見》（以下簡稱《指導意見》），堅持“政府指導、協(xié)會組織、企業(yè)參與”的原則，全力推進水泥行業(yè)減少污染物排放、化解產(chǎn)能過剩矛盾、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造出良好生態(tài)環(huán)境。

一年來山西省建材工業(yè)協(xié)會按照《指導意見》精神，組織五大片區(qū)協(xié)會及企業(yè)制定出臺了《山西省2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》，并組織各片區(qū)會同工信、環(huán)保部門多次召開錯峰生產(chǎn)工作會議。在充分結(jié)合片區(qū)特點、企業(yè)訴求、體現(xiàn)差異化原則基礎上，將錯峰生產(chǎn)的時間和任務具體落實到每一個企業(yè)，由片區(qū)統(tǒng)一組織，企業(yè)相互監(jiān)督，確保公平、公正、透明、有序開展。

2020年度山西水泥錯峰生產(chǎn)組織工作改進大。成立了工作組和督查組，改進了執(zhí)行監(jiān)督機制，制定了保供應應急保障預案；在總錯峰時間安排下，按季節(jié)、分階段、分區(qū)域執(zhí)行；杜絕“一刀切”，采取了差異化措施。

截止2021年3月15日統(tǒng)計，全省夏秋季正常生產(chǎn)的熟料企業(yè)48戶、55條生產(chǎn)線參與了錯峰生產(chǎn)，累計完成2020年夏秋季錯峰任務的有34戶企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)70.8%；冬春季執(zhí)行錯峰生產(chǎn)任務的企業(yè)46戶，占49戶企業(yè)總數(shù)的94%。全年預計壓減熟料產(chǎn)量2772萬噸，減少燃煤消耗299萬噸，減少CO2排放2398.06萬噸，減少SO2排放0.828萬噸，減少N0X排放1.53萬噸。

片區(qū)工作有亮點，呂梁片區(qū)協(xié)會配合政府部門出臺《呂梁市2020-2021年秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》，針對每戶水泥企業(yè)制定了錯峰生產(chǎn)實施方案；晉東南片區(qū)協(xié)會幾年來工作扎實、組織得力、協(xié)調(diào)有方，重點企業(yè)誠信自律、主動擔當，一直是全省錯峰生產(chǎn)先1進片區(qū)；晉南片區(qū)協(xié)會積極區(qū)域協(xié)調(diào)，點面結(jié)合，防微杜漸，出現(xiàn)了“要我錯峰”向“我要錯峰”轉(zhuǎn)變。

▲會議主席臺

重點骨干企業(yè)帶頭作用效果好：山水集團山西公司所屬8戶企業(yè)錯峰生產(chǎn)完成率94%至108%，平均完成率99.6%；獅頭中聯(lián)完成率115%；智海水泥完成率119%；華潤福龍完成率116%；嵐縣金隅完成率112%；長治華泰完成率110%；汾西礦業(yè)水泥完成率141%。

2020年度山西水泥錯峰生產(chǎn)總體情況良好，但問題也很突出。

個別市縣存在地方利益保護現(xiàn)象，個別企業(yè)存在拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)或執(zhí)行較差等違規(guī)行為，錯峰生產(chǎn)完成率低于60%。導致后期冬季錯峰生產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象由點到面呈蔓延趨勢，嚴重破壞了錯峰生產(chǎn)工作的嚴肅性、公信力和行業(yè)公平、自律原則，影響到下一步落實兩部委《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》。會議對錯峰生產(chǎn)完成好的地區(qū)和企業(yè)給予表揚，對執(zhí)行不到位的地區(qū)和企業(yè)提出通報批評，責令限期補停并作出承諾。

山西省工信廳原材料處領導傳達了兩部委關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)文件精神。

王計壽作全省水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析報告。山西是我國水泥產(chǎn)能嚴重過剩省份之一，以產(chǎn)銷較好的2020年為例，規(guī)模以上水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能利用率62.1%，水泥產(chǎn)能利用率43%，大大低于全國平均水平。2020年山西有近1000萬噸水泥和熟料銷往外省市場，而且近年來陸續(xù)還有在建項目投產(chǎn)。山西規(guī)模前三家的水泥企業(yè)（集團）熟料產(chǎn)能僅占33.1%，前五家占39.9%。與全國比，山西水泥行業(yè)單體企業(yè)多，市場集中度低，市場供需差異大，存在很大的低價惡性競爭的潛在風險，同時價格低洼，效益回升緩慢。

陽泉冀東黨委書記許利，山水集團山西公司董事長王超，臨汾市建材協(xié)會會長、襄汾星原水泥董事長楊云星，獅頭中聯(lián)董事長常衛(wèi)東，分別作典型發(fā)言。結(jié)合自身感受談了對錯峰生產(chǎn)的認識，并就下一步工作提出建議。

山西省工業(yè)和信息化廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳領導分別作重要講話。指出，水泥行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)以來，對環(huán)境、經(jīng)濟及社會均產(chǎn)生了良好效益。實施錯峰生產(chǎn)首先要提高政治站位，污染防治攻堅戰(zhàn)是落實習近平總書記提出的生態(tài)文明思想以及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉，國有企業(yè)要主動擔負政治責任，民營企業(yè)也要盡社會責任；行業(yè)自律、抱團取暖，讓近年來水泥行業(yè)在過去產(chǎn)能利用率只有40%的情況下，從嚴重虧損實現(xiàn)略有盈利，這是水泥行業(yè)發(fā)展的重要措施和寶貴經(jīng)驗。既然大家都支持錯峰生產(chǎn)，就要把這個好的政策落實好、執(zhí)行好，唇亡齒寒的道理大家都明白；生態(tài)環(huán)境、工信及協(xié)會各部門要加強協(xié)同配合，讓錯峰生產(chǎn)這項好的制度長久、持續(xù)地落實下去，促進行業(yè)有序發(fā)展。水泥錯峰生產(chǎn)在山西已經(jīng)搞了5年，成效有目共睹。2020年雖受新冠肺炎疫情影響，但下半年水泥行業(yè)逆勢上揚，錯峰生產(chǎn)起到了關鍵作用。錯峰生產(chǎn)走到今天，大家形成了思想共識和行動自覺，非常不容易，同時錯峰生產(chǎn)的基礎還很薄弱，一旦松勁兒，很可能一夜就回到過去，所以我們必須咬定青山不放松。對錯峰生產(chǎn)執(zhí)行好的企業(yè)提出表揚，對執(zhí)行不好的企業(yè)提出批評。

▲專題談話會現(xiàn)場

在總結(jié)通報會召開前，會議專門針對2020年度水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的企業(yè)，由省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建材協(xié)會、各水泥片區(qū)協(xié)會、重點企業(yè)等聯(lián)合組織了“2020年度山西水泥錯峰生產(chǎn)工作專題談話會”。談話會通報了2020年度全省水泥錯峰生產(chǎn)任務完成情況，與未完成錯峰生產(chǎn)任務的太谷恒達、南婁水泥、侯馬匯豐、聞喜冀東、金虎水泥等5戶企業(yè)核對了錯峰數(shù)據(jù)，要求作出錯峰生產(chǎn)整改計劃，企業(yè)要嚴格執(zhí)行，相關組織和部門要監(jiān)督到位。山西省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳相關負責人最后講話強調(diào)，各企業(yè)要認真對待水泥錯峰生產(chǎn)工作，全面完成錯峰生產(chǎn)任務。