假自律真壟斷！重慶市兩家混凝土生產(chǎn)企業(yè)被重罰2300余萬元

7月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布重慶市豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案的處罰決定。處罰決定顯示，合計(jì)實(shí)施處罰2312.882萬元。

重慶市市場監(jiān)管局下達(dá)的行政處罰決定書顯示，2019年3月，重慶市公安局在偵辦秦大華等涉惡犯罪集團(tuán)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，重慶建典混凝土有限公司和重慶江都建材有限公司涉嫌在豐都縣壟斷經(jīng)營當(dāng)?shù)厣添攀袌?，涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。2019年10月重慶市市場監(jiān)督管理局對(duì)2家公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

據(jù)調(diào)查，2019年5月之前，豐都縣內(nèi)只有建典公司和江都建材公司2家企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)銷售商砼，由于產(chǎn)品特性與建筑需要，縣內(nèi)建筑企業(yè)基本從2家公司處購買商砼。2014年初，2家公司為不相互殺價(jià)、消除惡性競爭，磋商聯(lián)營事宜，當(dāng)年4月，2家公司的法定代表人及相關(guān)工作人員在豐都縣聚賢茶樓開會(huì)并最終達(dá)成“自律”協(xié)議。

這兩家公司通過固定商品標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，按照不能低于以C30商砼360元/方為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，以及統(tǒng)一協(xié)商調(diào)整價(jià)格，互派人員監(jiān)督銷售；通過實(shí)施分割銷售市場行為，劃分銷售地域、銷售商品數(shù)量、銷售利潤，互派的監(jiān)督人員在合同票據(jù)、銷售方量價(jià)格、每日（月）利潤等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)，并實(shí)施利潤差額互補(bǔ)。2014年4月至2016年12月，江都建材公司和建典公司分配了雙方公司在豐都縣和石柱縣銷售商砼的方量和利潤。2017年1月至2019 年2月，江都建材公司和建典公司分配了雙方公司在豐都縣銷售商砼的方量和利潤。

在調(diào)查中，2家公司的會(huì)計(jì)人員將會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證隱匿、銷毀，被查出。市場監(jiān)管機(jī)關(guān)收集了關(guān)于2家公司主體經(jīng)營資格、生產(chǎn)銷售情況、公司人員職責(zé)、公司員工筆錄、重慶市公安局611專案組提供的相關(guān)材料等證據(jù)，以及對(duì)2家公司陳述申辯理由進(jìn)行認(rèn)定，最終認(rèn)為2家公司已達(dá)成商砼壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》十三條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，且2家公司多次就商砼的銷售價(jià)格、泵送費(fèi)用、運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一固定，已經(jīng)違反了《反壟斷法》禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家公司本是具有平等競爭關(guān)系的商砼生產(chǎn)企業(yè)，但達(dá)成并實(shí)施的協(xié)議限制、排除了相互之間的競爭，損害了公平競爭的市場秩序；通過固定銷售價(jià)格、劃分銷售市場排除了競爭，侵害了豐都縣區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)利益，以致建筑企業(yè)失去對(duì)商砼的議價(jià)權(quán)和選擇權(quán)，只能按照2家公司的規(guī)定的內(nèi)容購買商砼。

經(jīng)查明，長達(dá)58個(gè)月的壟斷協(xié)議實(shí)施過程嚴(yán)重限制了市場競爭，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。2021年6月15日，重慶市市場監(jiān)督管理局對(duì)2家涉案當(dāng)事人達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議行為作出行政處罰決定，對(duì)重慶建典混凝土有限公司處上一年度銷售額5%的罰款，共1097.956萬元；對(duì)重慶江都建材有限公司處上一年度銷售額5%的罰款，共1214.926萬元。