湖北：積極引入各類市場主體入市做大做強試點碳市場

3月18日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明透露，將加快全國碳市場建設(shè)，推動《全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法審查進度，爭取今年出臺。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，眼下，全國碳排放權(quán)交易市場正沖刺“最后一公里”，將創(chuàng)新采用“雙城”模式，即上海承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)工作，湖北牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)的建設(shè)工作，預(yù)計今年6月底正式上線。

碳市場成交額占全國54.4%

去年9月，中國向國際社會承諾，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！苯衲耆珖鴥蓵?，碳達峰、碳中和首次寫入政府工作報告，并再次提出，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場。這也是《京都議定書》提出的實現(xiàn)減緩氣候變化國際合作的重要機制。

這意味著，到2030年前，我國二氧化碳的排放量不再增長，達到峰值后，再慢慢減下去；到2060年前，針對排放的二氧化碳，要通過植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消。

2011年，湖北和北京、上海等七地，獲批開展試點碳排放權(quán)交易市場。2014年，湖北碳市場交易啟動。2017年12月，國家決定全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶湖北。

注冊登記系統(tǒng)，好比碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉庫”，承擔(dān)了碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)，是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。目前，武漢市中北路青魚嘴的碳匯大廈正抓緊建設(shè)中，未來這里將成為全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)的辦公用地。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，湖北碳市場已納入373家控排企業(yè)，總排放量2.75億噸，約占全省45%；總產(chǎn)值1.1萬億元，約占全省30%。碳市場覆蓋工業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體排放，占第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的70%，涉及電力、鋼鐵、水泥和化工等16大行業(yè)。

省地方金融監(jiān)管局副局長嚴宓介紹，2020年，湖北碳排放權(quán)交易中心市場交易規(guī)模、引資規(guī)模、納入企業(yè)參與度等市場指標居全國首位，累計配額成交3.56億噸，占全國50.8%；成交額83.51億元，占全國54.4%。

碳市場功能愈加豐富

目前，湖北碳交易市場正開展各類創(chuàng)新探索，進一步豐富碳市場功能。

據(jù)介紹，湖北碳排放權(quán)交易中心已與6家銀行簽署1200億元碳金融授信，用于支持綠色低碳項目開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。在全國首創(chuàng)了碳基金（5支）、碳托管（592.28萬噸）、碳質(zhì)押融資（15.4億元）、碳眾籌、碳保險等碳金融產(chǎn)品，進一步拓寬企業(yè)的融資渠道。

同時推動全省農(nóng)村戶用沼氣和林業(yè)碳匯項目開發(fā)達128個，預(yù)計年均減排量214萬噸。目前已有217萬噸省內(nèi)貧困地區(qū)產(chǎn)生的碳減排量入市交易，創(chuàng)收超過5000萬元。

此外，還和軍運會、冬奧會組委會合作，推出低碳軍運和低碳冬奧微信小程序，將個人低碳出行、垃圾分類回收、光盤行動等低碳生活和綠色消費數(shù)據(jù)收集并轉(zhuǎn)化為碳減排量，捐贈給軍運會和冬奧會，實現(xiàn)大型賽事的碳中和。

驅(qū)動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展

建立碳排放權(quán)交易市場，不僅是我國應(yīng)對氣候變化、履行國際協(xié)議的重要舉措，還是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新“引擎”。

據(jù)了解，2014年至2019年，湖北省企業(yè)獲得的免費排放配額逐年遞減，配額缺口企業(yè)占比由43%增加到68%，形成有效倒逼機制。而同期湖北省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率均高于全國平均水平，呈現(xiàn)出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭。以2019年為例，采用碳排放強度下降法的111家企業(yè)中，73%的企業(yè)排放強度下降，采用歷史法分配的228家企業(yè)中，60%的企業(yè)排放量下降。

未來，湖北省將積極引入各類市場主體入市，做大做強試點碳市場，為全國碳市場順利啟動提供支撐。還將繼續(xù)探索創(chuàng)新各類碳交易產(chǎn)品和碳金融工具，建立“湖北省綠色產(chǎn)業(yè)項目庫”，設(shè)立湖北“兩山”綠色發(fā)展基金，建成“湖北綠色低碳產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺”和“全國綠色金融綜合服務(wù)平臺”，構(gòu)建集綠色交易平臺、綠色發(fā)展基金、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳大數(shù)據(jù)平臺、綠色能力建設(shè)培訓(xùn)中心于一體的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，以市場、金融和技術(shù)三引擎驅(qū)動湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。