陳東琪談重點調(diào)控行業(yè) 指出水泥改善較慢
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自取消煤炭出口退稅并征收5%的出口關(guān)稅以來,煤炭出口增長連續(xù)3年下降,凈出口量明顯減少。雖然目前煤炭凈出口規(guī)模依然較大,離我們設(shè)想的“煤炭進出口基本平衡”目標還有距離,但其規(guī)模縮小趨勢明顯。去年,煤炭產(chǎn)量23.25億噸,增長8.1%;出口6330萬噸,下降11.7%;進口3825萬噸,增長46.1%;凈出口2505萬噸,比前年4555萬噸下降45.1%。今年1月,煤炭出口329萬噸,同比下降20.4%,比上年12月的590萬噸下降44.2%。煤炭產(chǎn)量和出口在一段時期保持近年來的減速趨勢,既有利于節(jié)能降耗和減排,又符合大國經(jīng)濟崛起的長期戰(zhàn)略。從長遠看,我國要確立和保持大國經(jīng)濟地位,對能源資源要有足夠的掌控能力。就煤炭而言,即使儲量再高也要保儲限產(chǎn),保內(nèi)需限出口。
他說,鋼鐵形勢的矛盾更為突出。去年,全國鋼材消費39805萬噸,增長13%,鋼材生產(chǎn)41878萬噸,同比增長18.5%,其中粗鋼產(chǎn)量同比增加6533萬噸。2005年以前,我國鋼材為凈進口,1981-2005年累計凈進口2.95億噸,去年轉(zhuǎn)為凈出口。盡管去年兩度下調(diào)鋼材產(chǎn)品出口關(guān)稅,但鋼材出口還是達到4300.7萬噸,增長了109%,全年凈出口粗鋼3472.57萬噸,占粗鋼生產(chǎn)總量8.3%。如果今年粗鋼產(chǎn)量增加6500萬噸左右,消費增加4600萬噸左右,供大于求的規(guī)模就可能達到1900萬噸左右。
今年1月,鋼材出口438萬噸,同比增加257萬噸,增長142.2%,凈出口290萬噸,同比猛增10.6倍。鋼坯凈出口54萬噸,同比增長94.6%。將鋼材折算成粗鋼后,粗鋼凈出口363萬噸,增長5.9倍。鋼材特別是粗鋼的產(chǎn)量和出口快速增加,無疑會要求進口更多的鐵礦石。去年進口鐵礦石32630萬噸,增長18.56%,占全球鐵礦石海運量的46.6%。今年1月,鐵礦石進口3585萬噸,增長31.9%。以“過度出口粗鋼和過度進口鐵礦石”為特征的過度外向型工業(yè)發(fā)展格局,不僅會加大國內(nèi)能源資源緊張和環(huán)境惡化的矛盾,使節(jié)能降耗和保護環(huán)境的工作難度加大,而且會在進口和出口兩頭面臨愈益增大的外部壓力,同時可能出現(xiàn)“進口價漲、出口價跌”的過度競爭局面。寶鋼與巴西淡水河谷達成2007財年鐵礦石漲價9.5%,將使我國進口每噸鐵礦石的成本增加6美元多。
今年3月14日,印度鐵礦石關(guān)稅每噸上漲7美元,按去年從印度進口7400萬噸鐵礦石(占我國鐵礦石進口總額的22.9%)推算,僅此一項要增加5億多美元的成本。粗鋼出口不斷增加,又會抑制出口價格,降低我國作為鋼鐵生產(chǎn)和出口大國的邊際收益,這個后果可能會在全球鋼材市場趨于供大于求的新形勢下不斷惡化。資料顯示,去年下半年,國際鋼材價格環(huán)比逐漸下降。8月-2.82%,9月-2.56%,10月-1.01%,11月到-1.14%。今年以來,國際鋼材價格雖然有所回升,但因全球經(jīng)濟增長放慢可能使鋼材需求下降,加上供應增加,今后國際鋼材價格將逐漸出現(xiàn)下降趨勢。去年10月末,全球鋼材庫存為3.6個月供應量,同比增長33%,庫存增加是一個重要信號。
他表示,電解鋁及水泥行業(yè)的形勢和鋼鐵類似,增長速度仍然過快,結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出,出口要求仍然很強,重復低效競爭仍然激烈,節(jié)能降耗和環(huán)境保護的壓力仍然很大。
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