多部門重拳調(diào)控促供需平衡 煤價“去燥降火”

11月3日，國家發(fā)改委組織召開全國長協(xié)煤流向監(jiān)管工作視頻會議。國家發(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)管，以扎實、高水平的中長期履約保障國家能源安全。此外，在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會日前召開的會議上，全國10多家主要煤炭企業(yè)表態(tài)跟進(jìn)，主動將主產(chǎn)地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。

專家表示，發(fā)改委等多部門近期密集調(diào)控，令高煤價逐漸“熄火”。從市場信息來看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價均大幅下降。發(fā)改委預(yù)計，隨著后期煤炭產(chǎn)量提升，煤炭市場供需形勢將進(jìn)一步改善，煤炭價格將加快向合理水平回歸。

強(qiáng)化長協(xié)煤流向監(jiān)管

從全力推動煤炭增產(chǎn)增供，到加強(qiáng)煤炭中長期合同履約信用監(jiān)管；從查處資本惡意炒作、發(fā)布涉煤造謠信息，再到研究確定煤炭價格合理區(qū)間，發(fā)改委保供穩(wěn)價措施多管齊下。

趙辰昕表示，長協(xié)煤不僅是穩(wěn)定市場的“壓艙石”，更是發(fā)電、供熱等關(guān)系國計民生重點(diǎn)領(lǐng)域用煤保障的“主力軍”。強(qiáng)化長協(xié)煤流向監(jiān)管、督促簽約雙方積極履約，對于做好今冬明春乃至今后能源保供工作具有重要意義。

11月3日，發(fā)改委網(wǎng)站公布發(fā)改委、能源局近日印發(fā)的《全國煤電機(jī)組改造升級實施方案》。該方案提出，按特定要求新建的煤電機(jī)組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的機(jī)組。設(shè)計工況下供電煤耗高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的濕冷煤電機(jī)組和高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的空冷煤電機(jī)組不允許新建。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。

在增加市場供應(yīng)方面，發(fā)改委同有關(guān)部門多措并舉推動煤礦挖潛增產(chǎn)，煤炭保供穩(wěn)價工作取得階段性成效。發(fā)改委11月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月2日全國煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1167萬噸，接近今年產(chǎn)量最高峰值，為今年以來產(chǎn)量第二高峰，較10月初增加約100萬噸。隨著各項增產(chǎn)增供措施持續(xù)落地見效，全國煤炭日產(chǎn)量有望突破1200萬噸。當(dāng)日，全國電廠存煤突破1.1億噸，較9月底增加超過3100萬噸。尤其是10月19日以來，電廠供煤屢創(chuàng)新高，供煤大于耗煤最高達(dá)到230萬噸。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著一攬子煤炭保供穩(wěn)價政策顯效，煤炭市場供需格局正在向平衡方向發(fā)展。

央企打響保供穩(wěn)價攻堅戰(zhàn)

在國資委的大力推動下，央企迅速行動，全面發(fā)力能源保供穩(wěn)價。

“四季度，中煤集團(tuán)除保證企業(yè)長協(xié)兌現(xiàn)之外，還新增1620萬噸的保供任務(wù)，對應(yīng)東北三省、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的煤炭保供?！敝忻杭瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10月1日至27日，完成商品煤產(chǎn)量1627萬噸，日均產(chǎn)量60.25萬噸，創(chuàng)歷史同期最高。

國家能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)將加快煤礦證照及核增手續(xù)辦理，取得證照手續(xù)批復(fù)的保供礦井，在確保安全和環(huán)保前提下盡早達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；煤電機(jī)組不得無計劃檢修，不得無故減出力，要應(yīng)啟盡啟，應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保可燃用天數(shù)不低于7天；同時，最大化釋放運(yùn)輸能力。

國家電投則制定了集團(tuán)公司今冬明春燃料保供指導(dǎo)意見，下一步將督促各單位制定完善本單位保供方案；跟蹤督促中長期合同補(bǔ)簽，并協(xié)調(diào)落實發(fā)運(yùn)。

為更好發(fā)揮國企在能源電力保供中的“國家隊”“主力軍”作用，國資委已出臺今冬明春能源供應(yīng)保障考核獎懲辦法，將保供作為今年企業(yè)考核的主要指標(biāo)，實行“一票否決”。近期國資委又研究起草了督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作的緊急通知，督導(dǎo)地方國資委壓實地方國有企業(yè)主體責(zé)任。央企今冬明春能源保供攻堅戰(zhàn)已全面打響。

加速回歸合理區(qū)間

隨著一系列保供穩(wěn)價措施加快落地，效果正逐漸顯現(xiàn)。

近日，在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會召開的會議上，全國10多家主要煤炭企業(yè)紛紛表態(tài)跟進(jìn)，主動將主產(chǎn)地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。發(fā)改委稱，從市場監(jiān)測情況看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價均大幅下降，隨著后期煤炭產(chǎn)量提升，煤炭市場供需形勢將進(jìn)一步改善，預(yù)計煤炭價格將加快向合理水平回歸。

川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂認(rèn)為，近期煤電市場政策面驅(qū)動力較強(qiáng)。一方面，對于前期不斷上漲的煤價，政策進(jìn)行合理干預(yù)，保障供給；另一方面，在電力市場的定價模式上注入市場活力，火電的價格浮動性變高，波動彈性在增強(qiáng)。

“當(dāng)前煤炭市場的保價和保供都顯示了政策的力度、效果和決心，煤炭價格也正在回歸合理區(qū)間?！标愳Z表示。

建信期貨研究員何卓喬表示，監(jiān)管部門強(qiáng)力出擊遏制了期現(xiàn)貨市場炒作氛圍，隱形庫存的釋放可以部分減輕煤炭的供需失衡程度。煤炭供給的適度增加以及煤價上漲后的需求減少，可將煤炭價格控制在可接受范圍內(nèi)。